淮安市中級人民法院工作報告

——2024年1月17日在淮安市第九屆

人民代表大會第四次會議上

淮安市中級人民法院院長  郁  奇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

2023年工作回顧

2023年，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央、省市委決策部署，緊緊圍繞“公正與效率”主題，在做實“為大局服務(wù)”中彰顯忠誠擔(dān)當(dāng)，在抓實“為人民司法”中詮釋初心使命，為中國式現(xiàn)代化淮安新實踐提供有力司法保障。兩級法院受理各類案件126724件、辦結(jié)115396件，法官人均結(jié)案299件，同比分別增長17.09%、15.00%和22.54%。5項省考質(zhì)效指標(biāo)全部進(jìn)入全省前五，其中2項第一、1項第二。

一年來，我們扛牢“司法護(hù)航”職責(zé)，堅持穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展，努力將“敬商愛商親商護(hù)商”的法治氛圍造得更濃。出臺并落實助力“四最”營商環(huán)境建設(shè)、保障重特大項目攻堅、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的3份司法文件，為經(jīng)濟(jì)率先回升向好注入司法動能。聯(lián)合市工商聯(lián)等建優(yōu)非公企業(yè)調(diào)解委員會，被全國工商聯(lián)評為工作突出的商會調(diào)解組織?！捌浦腥〗稹薄白o(hù)巢暖企”等2項機(jī)制獲評全省民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新實踐典型。涉臺商臺企司法服務(wù)工作獲最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示。市法院被表彰為全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體。

一年來，我們厚植“人民至上”情懷，堅持護(hù)民權(quán)、增民利、惠民生，努力將“為群眾辦實事示范法院”的品牌擦得更亮。圍繞群眾需求興辦19件惠民實事，相關(guān)做法被省法院推廣。法理情融合化解勞動爭議，得到省法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。推行“安薪無憂·根治欠薪”行動“20條舉措”，被省治欠辦向全省轉(zhuǎn)發(fā)。2項訴訟服務(wù)機(jī)制獲評全省法院多元解紛與訴訟服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀改革成果。市法院和4家基層法院通過全國維護(hù)青少年權(quán)益崗復(fù)核。

一年來，我們錨定“領(lǐng)先爭先”目標(biāo)，堅持樹精品、抓亮點、創(chuàng)特色，努力將推動現(xiàn)代化法院建設(shè)走在前的勁頭鼓得更足。7場庭審、4份文書入選全國或全省法院百優(yōu)。54個案例被上級作為典型案例發(fā)布，同比增加74.19%。15項經(jīng)驗在上級會議交流，10項做法入選上級改革案例，深化“無訟村居”建設(shè)入選江蘇改革案例。99個集體和個人獲得省級以上表彰，涌現(xiàn)出“全國青年文明號”“全國法院先進(jìn)個人”等優(yōu)秀典型。市法院連續(xù)2年有論文獲得全國法院學(xué)術(shù)討論會一等獎。

一、堅持依法能動司法，精心護(hù)航淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展

注重在大局中思考和行動，增強(qiáng)司法服務(wù)的主動性和實效性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——精塑營商法治環(huán)境。堅持“案案都是營商環(huán)境”“事事皆為營商環(huán)境”，一審審結(jié)商事案件22841件。引導(dǎo)市場有序競爭，清江浦區(qū)法院依法支持某乳品企業(yè)在某牛奶公司周邊選址設(shè)廠，有效推動32億元投資落地。健全商事糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同建立市商會商事調(diào)解中心，強(qiáng)化訴訟與仲裁銜接配合。深化破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動，與市稅務(wù)局等8家單位建立財產(chǎn)解封及處置協(xié)作機(jī)制，幫助35家企業(yè)破繭重生，引導(dǎo)488家企業(yè)退出市場，盤活土地廠房307.90萬平方米。漣水縣法院通過融資展期等方式，化解某商貿(mào)公司12.29億元的債務(wù)危機(jī)，助力其實現(xiàn)重整再生。堅持最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一審審結(jié)知產(chǎn)案件1175件。對生產(chǎn)銷售假冒名牌運(yùn)動鞋的李某等人判處罰金3100余萬元，讓惡意侵權(quán)者付出高昂代價。服務(wù)打造長三角臺商投資最佳目的地，經(jīng)開區(qū)法院探索建立“規(guī)模臺企信用資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)涉臺糾紛調(diào)處中心，入選全省涉臺創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。

——護(hù)航項目企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)司法護(hù)航重大項目攻堅和法潤民企“雙走進(jìn)”活動，推行掛鉤聯(lián)系、法律體檢等做法，為重點項目企業(yè)量身定制《司法意見書》。深化涉企信用問題治理，完善“納失預(yù)告”“失信寬限”等機(jī)制，為712家企業(yè)出具信用修復(fù)證明。依法判令未及時移除失信信息的第三方信用查詢平臺為楊某某消除影響，使其經(jīng)營管理企業(yè)重獲正常交易機(jī)會。全面規(guī)范涉企財產(chǎn)保全，加強(qiáng)合法性和必要性審查；確需保全的，盡可能降低對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，運(yùn)用“活封活扣”等柔性司法措施，為1059家企業(yè)爭得“喘息之機(jī)”?；窗矃^(qū)法院采取執(zhí)行擔(dān)保方式，幫助某紡織公司順利獲得銀行貸款、渡過經(jīng)營難關(guān)，該公司投桃報李為當(dāng)?shù)匾肓硪煌顿Y過億紡織項目。

——筑牢綠色生態(tài)屏障。深耕“五位一體”生態(tài)司法模式，一審審結(jié)各類環(huán)境資源案件183件。加強(qiáng)洪澤湖流域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，牽頭建成覆蓋9個縣區(qū)36家單位的執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。拓展恢復(fù)性司法實踐，建立“碳匯林推廣片區(qū)”，判令44名被告人繳納生態(tài)修復(fù)基金126萬元，補(bǔ)植樹木1500余株，放流魚苗400余萬尾。投身幸福河湖建設(shè)，淮安區(qū)法院強(qiáng)制騰退某公司生態(tài)紅線內(nèi)27噸廢舊鋼材，保障京杭大運(yùn)河淮安段風(fēng)光帶景觀提升項目順利推進(jìn)。金湖縣法院協(xié)調(diào)化解某鎮(zhèn)政府與某承包大戶解除農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，促成近1900畝土地“退圩還湖”。強(qiáng)化環(huán)保法治宣傳，組建“青綠說”巡講團(tuán)，發(fā)放環(huán)保普法手冊，廣泛倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

——助推鄉(xiāng)村全面振興。聯(lián)合市市場監(jiān)管局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，一審審結(jié)涉“三農(nóng)”案件4264件。服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洪澤區(qū)法院東雙溝法庭在蔣壩螺螄等養(yǎng)殖基地設(shè)立5個法官工作點，協(xié)助化解涉“兩大三小”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)糾紛78起，標(biāo)的總額500余萬元?；窗矃^(qū)法院車橋法庭與流均鎮(zhèn)政府設(shè)立服務(wù)農(nóng)漁經(jīng)濟(jì)司法工作站，制發(fā)水面和湖蕩發(fā)包工作《操作指引》，轄區(qū)農(nóng)漁糾紛成訟數(shù)量同比下降近三成。規(guī)范和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，一審審結(jié)涉家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社案件290件。參與鄉(xiāng)村公共空間治理，指導(dǎo)村委會簽訂或清理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等合同280余次，盤活集體土地和水面19700余畝。

二、堅持嚴(yán)格公正司法，扎實助推市域社會治理現(xiàn)代化

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一以貫之做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，努力讓淮安法治底色更亮、平安成色更足。

——依法懲治刑事違法犯罪。堅持治罪與治理并重，一審審結(jié)刑事案件3380件。堅決維護(hù)國家政治安全，依法審結(jié)制售觀看境外電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒案，助力守好意識形態(tài)陣地。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，洪澤區(qū)法院“楓行大湖安”經(jīng)驗入選全省法院掃黑除惡品牌項目。嚴(yán)厲打擊危害社會治安犯罪，一審審結(jié)“殺搶綁”“黃賭毒”等犯罪案件117件。聯(lián)合市市場監(jiān)管局等單位建立食藥安全舉報聯(lián)動處置機(jī)制，一審審結(jié)售賣有毒有害“減肥巧克力”等食藥領(lǐng)域犯罪案件17件。重拳懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，一審審結(jié)涉“刷單返利”“網(wǎng)絡(luò)兼職”等犯罪案件49件，審結(jié)“倒賣個人信息”“出賣銀行卡”等關(guān)聯(lián)犯罪案件333件。堅定不移懲治貪腐，一審審結(jié)原省管干部曹衛(wèi)東受賄等職務(wù)犯罪案件73件，追繳違法所得和沒收財產(chǎn)8900余萬元。

——助力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)防金融領(lǐng)域風(fēng)險，一審審結(jié)金融借款等糾紛案件4771件，審結(jié)非法集資等犯罪案件40件，為受害人追贓挽損610余萬元。嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，協(xié)助做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，一審審結(jié)房屋買賣合同糾紛2762件。淮陰區(qū)法院運(yùn)用“示范裁判+集中調(diào)處”方式，妥善處置某小區(qū)119戶業(yè)主起訴開發(fā)商支付逾期交房違約金案，帶動化解潛在糾紛千余起。漣水縣法院在涉某項目建設(shè)工程施工合同糾紛中，經(jīng)多次協(xié)調(diào)促成當(dāng)事人和解，為樓盤如期交付奠定基礎(chǔ)，保障708名購房者順利收房。深化建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為整治，向住建部門移送問題線索76條，立案查處6起。嚴(yán)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，一審審結(jié)重大安全事故罪等案件23件。維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，與市退役軍人事務(wù)局等單位建立“三診三調(diào)”工作機(jī)制，一審審結(jié)涉軍案件11件。

——有效促推法治政府建設(shè)。堅持監(jiān)督與支持并重，一審審結(jié)行政訴訟案件1347件，其中判決撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)103件，經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解、撤訴373件。堅持行政審判年報制度，連續(xù)3年實現(xiàn)縣區(qū)政府“一把手”示范出庭全覆蓋，獲評全省法院行政審判十大創(chuàng)新工作。開展“千案百例十家行”法治宣講活動，建立行政敗訴案件評價機(jī)制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。聯(lián)合市司法局推進(jìn)行政爭議紓解工程，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)通過訴前調(diào)處方式化解爭議103起，以主動糾錯方式解決糾紛76件，經(jīng)驗做法在全省會議上發(fā)言交流。

——持續(xù)深耕訴源治理機(jī)制。更加注重“抓前端、治未病”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理大格局，參與地方矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，深度應(yīng)用“一碼解紛”智調(diào)平臺，訴前調(diào)解成功率保持全省領(lǐng)先。清江浦區(qū)法院打造訴訟服務(wù)“一個中心”和類型化調(diào)處“五大平臺”，“1+5”訴源治理經(jīng)驗獲省法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。金湖縣法院設(shè)立鄉(xiāng)賢議事小院，引入鄉(xiāng)賢力量化解鄰里糾紛，被最高法院推廣。盱眙縣法院推動建成全省首家人大代表訴源治理工作室，運(yùn)行9個月化解糾紛276件。發(fā)揮司法建議“疏堵補(bǔ)漏”作用，向有關(guān)部門發(fā)送司法建議295份，其中4份獲評全省優(yōu)秀司法建議。市法院就案件審理中發(fā)現(xiàn)的租賃土地閑置現(xiàn)象，發(fā)出防范耕地“非糧化”的司法建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動延伸排查問題土地3242畝，現(xiàn)已復(fù)耕3199畝。

三、堅持高效為民司法，積極回應(yīng)群眾高品質(zhì)生活期待

把為民造福作為最大政績，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，以“如我在訴”的意識推動解決老百姓“急難愁盼”問題。

——訴訟服務(wù)品質(zhì)再升級。推進(jìn)“優(yōu)+”訴服擴(kuò)面提質(zhì)行動，落實107項服務(wù)內(nèi)容線上線下“一次辦好”工作標(biāo)準(zhǔn)，會同公安機(jī)關(guān)為當(dāng)事人提供全國戶籍人口信息查詢服務(wù)，推進(jìn)民事、行政二審案件網(wǎng)上立案工作，訴訟服務(wù)好評率全省最高。暢通當(dāng)事人與法官聯(lián)絡(luò)渠道，在兩級法院全部開通執(zhí)行服務(wù)熱線。解決困難群眾打不起官司問題，為當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)650余萬元。落實“有信必復(fù)”要求，涉訴信訪事項辦結(jié)率100%。

——民生權(quán)益保障再深化。樹牢“辦案就是辦民生”理念，一審審結(jié)民事案件46068件。營造安心消費(fèi)的良好環(huán)境，一審審結(jié)“預(yù)付卡消費(fèi)”“醫(yī)療美容”等糾紛158件。推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，平衡保護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，一審審結(jié)勞動爭議案件5270件，為10728名農(nóng)民工追回“血汗錢”2.38億元。助力家庭文明建設(shè)，督促履行家庭教育責(zé)任，堅決反對家庭暴力行為，制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令881份、人身安全保護(hù)令27份?？椕芪闯赡耆吮Ｗo(hù)網(wǎng)，聯(lián)合市教育局等3家單位建立涉性侵人員從業(yè)禁止制度，圍繞“校園霸凌”“校園傷害”等專題，組織“送法進(jìn)課堂”“師生看法院”等活動225場次。金湖縣法院在審結(jié)某在校生受傷致殘一案后，堅持“多想一點”“多跨一步”，主動協(xié)調(diào)民政部門為受傷學(xué)生解決后續(xù)生活困難。經(jīng)開區(qū)法院與職能部門聯(lián)動，引導(dǎo)當(dāng)事方合意解除因購房人意外身故致履行不能的購房和借款合同，使2名遺孤重拾學(xué)習(xí)與生活的信心。加強(qiáng)老年人合法權(quán)益保護(hù)，一審審結(jié)“追索贍養(yǎng)費(fèi)”“主張居住權(quán)”等涉老案件148件，切實保障“老有所養(yǎng)、老有所依”。

——執(zhí)行難題攻堅再加力。實施“易執(zhí)行”攻堅行動，組織“凌晨出擊”“節(jié)前獵賴”等執(zhí)行活動419場次，執(zhí)結(jié)案件35422件，執(zhí)行到位標(biāo)的額33.69億元，案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行完畢率等指標(biāo)居全省法院前列。聯(lián)合市資規(guī)局等部門構(gòu)建不動產(chǎn)查控協(xié)作機(jī)制，會同政法單位掀起拒執(zhí)罪打擊強(qiáng)大攻勢，以涉嫌犯罪移送偵查78人、判處23人。洪澤區(qū)法院吸納基層網(wǎng)格員協(xié)助查人找物，構(gòu)建“1+N”執(zhí)行網(wǎng)格做法被最高法院推廣。嚴(yán)懲逃避執(zhí)行行為，淮陰區(qū)法院對通過違法方式購買機(jī)票、繞開“限高令”外出旅游的丁某開出5萬元“罰單”。推動執(zhí)行走進(jìn)公眾視野，聯(lián)合市廣播電視臺推出“執(zhí)行第一線”欄目，利用“抖音”“淘寶”等平臺直播執(zhí)行和拍賣23場次，累計觀看460余萬人次。

——以案釋法成效再拓展。用裁判樹規(guī)則、明導(dǎo)向、揚(yáng)正氣，讓司法有力量、有是非、有溫度。審結(jié)“考試作弊被取消定向師范生資格案”，彰顯德才兼?zhèn)浞侥転槿藥煴?。審結(jié)“購房人惡意‘跳單’案”，推動形成守信踐諾良好風(fēng)尚。審結(jié)“捏造夫妻共同債務(wù)被處罰案”，堅決對虛假訴訟行為說“不”。審結(jié)“兒子隨母姓村集體收入分配受阻案”，著力助推移風(fēng)易俗。上述4件案件均入選全省法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。深入開展“春風(fēng)化雨·法潤民心”雙線普法活動，組織開展巡回審判486場次，制作發(fā)布法治短視頻81部，1部獲評全國法院第十屆“金法槌獎”；連續(xù)2年開展全市法院年度十大最具影響力案件評選，3個案例入選人民法院弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀成就展，全省法院僅7件。

四、堅持守正創(chuàng)新司法，持續(xù)提升審判工作現(xiàn)代化水平

深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，不斷提升司法質(zhì)量、效率和公信力。

——力抓審判監(jiān)督管理。著眼縮短辦案周期，開展長期未結(jié)案件專項清理，嚴(yán)把審限變更審批關(guān)口，審限約束做法入選全省法院審判管理十大創(chuàng)新機(jī)制。著眼統(tǒng)一裁判尺度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評查，用好“法答網(wǎng)”平臺，編發(fā)審判業(yè)務(wù)資訊，在上下互動交流中減少法律適用分歧。著眼一次有效解紛，強(qiáng)化“立審執(zhí)破訪”全過程協(xié)調(diào)配合，推廣“一案一清”“一錘清結(jié)”等做法，讓程序“不反復(fù)”、群眾“少折騰”，一審和二審服判息訴率均保持全省法院前列。

——力行訴執(zhí)制度改革。深化案件繁簡分流改革，探索小額訴訟案件當(dāng)庭宣判和即時履行，推進(jìn)訴前鑒定工作，案件平均審理天數(shù)同比減少5.30天。深化刑事訴訟制度改革，推行輕微刑事案件“一站式”辦理，重抓刑事案件二審開庭工作，二審開庭率同比上升19.61個百分點。深化執(zhí)源治理機(jī)制建設(shè)，健全判后督促履行機(jī)制，民事裁判申請執(zhí)行率優(yōu)于全省平均水平。

——力推智慧法院建設(shè)。升級“安瀾云審”互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，完善“淮法云達(dá)”集約送達(dá)平臺，實現(xiàn)案件“線上辦”、訴訟材料“實時轉(zhuǎn)”。打造執(zhí)行指揮中心實體化運(yùn)行“854模式”3.0版，為執(zhí)行工作賦能提速。檔案數(shù)字化監(jiān)管、“盱小e”善調(diào)平臺獲評首屆“未來”杯江蘇智慧法院創(chuàng)新事例。清江浦區(qū)法院警務(wù)安防一體化系統(tǒng)獲評全省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范案例。

五、堅持清正廉潔司法，奮力鍛造新時代過硬法院隊伍

牢記“兩個永遠(yuǎn)在路上”，統(tǒng)籌推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，為法院工作提供堅強(qiáng)組織保證和人才支撐。

——把政治建院放在首位。扎實開展主題教育，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)作用，增強(qiáng)青年干警跟學(xué)效果，在學(xué)思踐悟中堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。市法院和2家基層法院班子獲評全省法院首批“五好五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子，2個青年學(xué)習(xí)集體入選全省法院青年理論學(xué)習(xí)示范小組，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場辦公下基層等4項做法被上級推廣。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，向市委和市委政法委請示報告重大事項118次。筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，抓實黨務(wù)干部“雙?！苯ㄔO(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，市法院連續(xù)18年獲評市級機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位。

——把素質(zhì)強(qiáng)院貫穿始終。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，開展“辦案之星評選”“庭審文書評比”等技能競賽，分崗分類培訓(xùn)干警158期。實施“淮法青銳”工程，推行導(dǎo)師幫帶、上掛下派等機(jī)制，相關(guān)做法獲市委分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。大興調(diào)查研究，拓展與蘇大等高校法學(xué)院的交流合作，發(fā)表省級以上調(diào)研文章496篇。突出典型培育，激發(fā)隊伍比學(xué)趕超活力。

——把從嚴(yán)治院推向縱深。深化實施司法文明度、司法規(guī)范度“雙提升”工程，建立督察工作人才庫，構(gòu)建一體化督察機(jī)制，動真碰硬整治訴訟退費(fèi)和執(zhí)行案款發(fā)放等領(lǐng)域問題，促進(jìn)司法作風(fēng)持續(xù)向好。督促落實“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，說情打招呼“逢問必記”成為干警普遍習(xí)慣。提高一體推進(jìn)“三不腐”能力，加強(qiáng)新時代司法廉潔文化建設(shè)，開展“五個一”警示教育活動，支持派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)，立案查處違紀(jì)違法干警7人。市法院督察處被最高法院評為督察工作先進(jìn)集體。

自覺接受監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。一年來，我們主動接受人大及其常委會監(jiān)督，全市兩級法院向同級人大常委會作專項報告11次，辦理代表建議28件，59名法官接受履職評議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期通報法院工作，辦理政協(xié)提案17件。聯(lián)合市政協(xié)建成全省首家政協(xié)委員“學(xué)法實境基地”，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。開展代表委員“一法院一品牌”專項視察調(diào)研，組織代表委員聽評庭審、見證執(zhí)行、座談交流2252人次。主動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，邀請檢察長列席審委會，辦理檢察建議164份，審結(jié)抗訴案件28件。廣泛接受社會各界監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會46場次。與律協(xié)加強(qiáng)職業(yè)共同體建設(shè)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。發(fā)揚(yáng)司法民主，人民陪審員參審案件4069件。

全市法院工作的發(fā)展和進(jìn)步，是黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也離不開各位代表委員給予的充分理解、信任、監(jiān)督和幫助。在此，我代表全市法院廣大干警向大家致以崇高敬意和衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，全市法院工作還存在一些短板和不足：護(hù)航發(fā)展實效有待進(jìn)一步拓展，參與市域社會治理深度有待進(jìn)一步延伸，干警能力素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步深化，等等。對此，我們將采取務(wù)實措施，努力加以解決。

2024年工作思路

新的一年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，按照省委十四屆五次全會和市第八次黨代會第三次會議要求，把“實干實效、改革創(chuàng)新”貫穿法院工作始終，堅持不懈“攀高比強(qiáng)、跨越趕超”，堅定不移“打造高質(zhì)量司法、建設(shè)現(xiàn)代化法院”，切實在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實踐中展現(xiàn)司法新氣象新成效。

一是在服務(wù)中心大局上聚焦聚力。完善司法助推項目企業(yè)紓困解難機(jī)制，堅持立審執(zhí)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，提升經(jīng)營主體對營商法治環(huán)境的感受度和認(rèn)同度。加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。呵護(hù)淮安美麗宜居環(huán)境，促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境資源一體化保護(hù)。服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力建設(shè)“融合法庭”，爭創(chuàng)全國首批百家“楓橋式人民法庭”。

二是在平安法治建設(shè)上靶向施力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法懲治各類刑事犯罪，嚴(yán)密防范重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。推進(jìn)“無訟淮安”創(chuàng)建提檔升級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立“法官驛站”，推動從源頭上減少訴訟增量。監(jiān)督支持依法行政，實質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)行政爭議紓解平臺。加大以案釋法力度，延伸法治宣講覆蓋面。

三是在踐行為民宗旨上持續(xù)用力。牢記感受公平正義的主體是人民群眾，傾心傾情傾力辦好民生領(lǐng)域案件，加強(qiáng)老婦幼等特殊群體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善“優(yōu)+”全域訴服體系，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由線下向線上延伸，進(jìn)一步提升精細(xì)化、便捷化水平。攻堅“切實解決執(zhí)行難”，健全失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，奮力打通實現(xiàn)司法公正的“最后一公里”。

四是在深化改革創(chuàng)新上攻堅發(fā)力。加強(qiáng)司法權(quán)力制約監(jiān)督，推動院庭長監(jiān)管責(zé)任落地落實。深化民商事分調(diào)裁審機(jī)制改革，完善速裁快審模式，讓公平正義既好又快實現(xiàn)。推進(jìn)刑事訴訟制度改革，進(jìn)一步提升二審開庭率，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加快智慧法院建設(shè)，增強(qiáng)信息化平臺的利用率和實效性。

五是在全面從嚴(yán)治黨上激發(fā)內(nèi)力。鞏固拓展主題教育成果，構(gòu)建理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制。更加突出實戰(zhàn)實用導(dǎo)向，推開干警“集訓(xùn)”、導(dǎo)師“幫帶”等做法，努力培育高層次、領(lǐng)軍型、綜合性人才。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，鍥而不舍抓好“雙提升”工程，從嚴(yán)從實糾治司法作風(fēng)問題，謀劃組織好集中性紀(jì)律教育，保持“拒腐蝕、永不沾”的清廉本色。

各位代表，邁步新的征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，知責(zé)擔(dān)責(zé)再出發(fā)、苦干實干勇爭先，奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，為淮安聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市，在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

《淮安市中級人民法院工作報告》

專用名詞解釋

“規(guī)模臺企信用資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”：經(jīng)開區(qū)法院建立的關(guān)于臺企信用資產(chǎn)信息的管理平臺。臺企自愿簽署財產(chǎn)如實備案、履行能力變化及時申報、執(zhí)行通知前置等3份《承諾書》并向法院報備企業(yè)資產(chǎn)情況后，申請入庫。對涉入庫臺企的保全申請，及時調(diào)取數(shù)據(jù)庫信息，對正當(dāng)性、緊迫性和必要性進(jìn)行綜合評判，確有履行能力的，為入庫企業(yè)提供免擔(dān)保、基本賬戶“保護(hù)艙”等服務(wù)。（見報告第X頁第X行）

法潤民企“雙走進(jìn)”活動：市法院聯(lián)合市委營商辦、市工商聯(lián)開展的依法服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的特色活動，每季度邀請企業(yè)家走進(jìn)法院參觀交流，組織法官走進(jìn)企業(yè)提供法律服務(wù)。（見報告第X頁第X行）

“納失預(yù)告”：對應(yīng)當(dāng)納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)，在正式納失前，向其發(fā)送《預(yù)納入失信被執(zhí)行人名單告知書》，告知其納失后果及影響，督促其主動履行義務(wù)。（見報告第X頁第X行）

“失信寬限”：對符合納失條件但具有積極履行意愿的被執(zhí)行企業(yè)，給予1—3個月寬限期，寬限期內(nèi)暫不納入失信名單；期限屆滿后仍未履行的，納入失信名單并采取相應(yīng)信用懲戒措施。（見報告第X頁第X行）

“五位一體”生態(tài)司法模式：集“保護(hù)、打擊、預(yù)防、修復(fù)、聯(lián)動”于一體的環(huán)境資源審判工作模式。（見報告第X頁第X行）

“碳匯林推廣片區(qū)”：環(huán)境資源案件被告人通過購買“碳匯”方式，承擔(dān)生態(tài)損害修復(fù)責(zé)任，在鐵山寺生態(tài)林等修復(fù)基地補(bǔ)栽樹木、放流魚苗。依托該基地，法院定期開展巡回審判、法治宣講等活動，實現(xiàn)“辦結(jié)一案、修復(fù)一片、教育一方”效果。（見報告第X頁第X行）

“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建：最高法院根據(jù)黨中央部署開展的一項特色人民法庭創(chuàng)建活動，旨在選樹一批堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、群眾高品質(zhì)生活需要的示范人民法庭。從2023年開始到2035年，每兩年評估一次，每次評估創(chuàng)建100家。（見報告第X頁第X行）

“兩大三小”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：洪澤區(qū)著力發(fā)展的洪澤湖大閘蟹、洪澤大米和洪澤湖小龍蝦、小螺螄、小魚鍋貼等特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（見報告第X頁第X行）

“楓行大湖安”：洪澤區(qū)法院立足獨(dú)特區(qū)位及水法文化，將踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”與常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭互融互促，創(chuàng)建的以“守民安、解民憂、助民富、入民心”為主要內(nèi)容的掃黑除惡工作品牌。（見報告第X頁第X行）

“三診三調(diào)”工作機(jī)制：市法院與市退役軍人事務(wù)局、司法局共同建立的，以專家團(tuán)隊坐診、巡診、會診和單位負(fù)責(zé)人接調(diào)、律師陪調(diào)、法官輔調(diào)為主要內(nèi)容的涉退役軍人矛盾糾紛多元化解機(jī)制。（見報告第X頁第X行）

“千案百例十家行”法治宣講活動：從審結(jié)的千余件行政訴訟案件中，選取百余件典型案例，到全市7個縣區(qū)和淮安經(jīng)開區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)文旅區(qū)開展法治宣講活動。（見報告第X頁第X行）

“金法槌獎”：由最高法院政治部、最高法院新聞局、人民法院新聞傳媒總社等單位聯(lián)合主辦的微電影微視頻征集展播活動所頒發(fā)的獎項。（見報告第X頁第X行）

“法答網(wǎng)”平臺：最高法院搭建的，為全國法院干警提供法律政策運(yùn)用、業(yè)務(wù)咨詢答疑和學(xué)習(xí)交流服務(wù)的線上信息共享平臺。（見報告第X頁第X行）

“一案一清”：洪澤區(qū)法院圍繞“準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛”職能定位，通過“深化訴調(diào)結(jié)合、優(yōu)化審理機(jī)制、強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、細(xì)化事實查明”，推動糾紛一次性實質(zhì)解決，努力實現(xiàn)“案件審清、道理講清、糾紛結(jié)清”工作目標(biāo)。（見報告第X頁第X行）

“一錘清結(jié)”：金湖縣法院為提高庭審質(zhì)量、縮短辦案周期，開展庭審觀摩、代表評議、庭審評比等活動，著力降低無效開庭、重復(fù)開庭比例，努力實現(xiàn)一次開庭即可結(jié)案。（見報告第X頁第X行）

輕微刑事案件“一站式”辦理：“公檢法司”在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心共建集中辦理工作平臺，對符合速裁條件的刑事案件，“一站式”集約辦理偵查、起訴、審判等工作。（見報告第X頁第X行）

執(zhí)行指揮中心實體化運(yùn)行“854模式”3.0版：在由執(zhí)行指揮中心集中辦理8類事務(wù)性工作、提供5類技術(shù)服務(wù)、承擔(dān)4項管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造以執(zhí)行指揮中心為中樞，以數(shù)字化、無紙化為依托，以執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行事務(wù)中心、執(zhí)行監(jiān)管中心為支撐的執(zhí)行實施權(quán)“一體兩化三中心”運(yùn)行新機(jī)制。（見報告第X頁第X行）

“五好五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子：省法院推進(jìn)打造的理論武裝好、政治定力強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)好、擔(dān)當(dāng)能力強(qiáng)，班子結(jié)構(gòu)好、整體功能強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作好、斗爭本領(lǐng)強(qiáng)，制度執(zhí)行好、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)的法院領(lǐng)導(dǎo)班子。（見報告第X頁第X行）

黨務(wù)干部“雙專”建設(shè)：黨務(wù)干部專職化、專業(yè)化建設(shè)。（見報告第X頁第X行）

“淮法青銳”工程：市法院實施的以打造“信念堅定有銳志、真抓實干有銳力、進(jìn)位爭先有銳勢、公正清廉有銳氣”為目標(biāo)的青年人才隊伍培育計劃。（見報告第X頁第X行）

“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。（見報告第X頁第X行）

“五個一”警示教育活動：市法院開展的以“組織一次專題討論、觀看一部警示教育片、舉辦一次案例學(xué)習(xí)、開展一輪廉政談話、撰寫一篇心得體會”為主要內(nèi)容的集中警示教育活動。（見報告第X頁第X行）

政協(xié)委員“學(xué)法實境基地”：市法院與市政協(xié)建立的互動交流平臺，通過共同舉辦讀書學(xué)法、開展庭審旁聽等活動，助力提升政協(xié)委員運(yùn)用法治思維和法治方式參政議政的能力，有效暢通政協(xié)委員民主監(jiān)督法院工作的渠道。（見報告第X頁第X行）

“融合法庭”：省法院就人民法庭建設(shè)工作作出的部署要求，旨在充分運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)成果，推動人民法庭與鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺相融合，實現(xiàn)法治資源下沉共享，為當(dāng)事人提供“家門口式”司法服務(wù)。（見報告第X頁第X行）

法官驛站：全市兩級法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立的，為基層鎮(zhèn)街和網(wǎng)格提供解紛指導(dǎo)、法治宣講等服務(wù)的法官工作站點。（見報告第X頁第X行）

“優(yōu)+”全域訴服體系：推動“優(yōu)+”訴訟服務(wù)向人民法庭、矛調(diào)中心等基層社會治理單位延伸，實現(xiàn)訴訟服務(wù)事項就近可辦、跨域聯(lián)辦。（見報告第X頁第X行）

民商事分調(diào)裁審機(jī)制改革：民商事案件進(jìn)入法院后，根據(jù)案情進(jìn)行繁簡分流、調(diào)解、速裁、快審，努力實現(xiàn)多元解紛、簡案快審、繁案精審目標(biāo)。（見報告第X頁第X行）

附件2

《淮安市中級人民法院工作報告》

有關(guān)案例的說明

1．推動某乳品企業(yè)投資落地案：某乳品公司通過“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”取得了投資備案證明。某牛奶公司得知后，提出項目選址距離其僅20公里左右，違反了工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》第十八條相關(guān)規(guī)定，遂訴至法院要求撤銷某乳品公司的投資備案。清江浦區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案項目不屬于產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)禁止投資建設(shè)的類型，該投資備案不符合法定撤銷條件，故判決駁回某牛奶公司的訴訟請求。該案入選全省法院服務(wù)保障建設(shè)全國統(tǒng)一大市場行政訴訟典型案例。（見報告第X頁第X行）

2. 促成某商貿(mào)公司重整再生案：漣水縣法院依某商貿(mào)公司債權(quán)人申請受理該公司破產(chǎn)重整一案。該公司主要資產(chǎn)系商業(yè)地產(chǎn)，變現(xiàn)難度大且變現(xiàn)價格不高。針對公司因資金鏈斷裂導(dǎo)致的經(jīng)營“貧血”，漣水縣法院指導(dǎo)管理人以設(shè)立共益?zhèn)鶆?wù)的方式招募重整投資人，引入5000萬元投資款進(jìn)行融資“輸血”，逐步恢復(fù)公司償債能力；針對400余名不同類型的債權(quán)人，通過指導(dǎo)管理人通過留債展期、現(xiàn)金清償、債轉(zhuǎn)股等方式償債，化解債務(wù)超12億元。本案積極探索運(yùn)用破產(chǎn)重整程序盤活商業(yè)資產(chǎn)的新思路，有效推動企業(yè)實現(xiàn)“涅槃重生”。（見報告第X頁第X行）

3. 李某等人生產(chǎn)銷售假冒名牌運(yùn)動鞋案：2015年9月以來，李某等人生產(chǎn)假冒名牌運(yùn)動鞋并銷售給他人，涉案金額高達(dá)4100余萬元。市法院一審分別以假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處李某等人四年六個月至一年五個月不等的有期徒刑，并處罰金合計3100余萬元。通過該案的審理，有力打擊了制假售假違法犯罪行為，彰顯了人民法院最嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定決心。該案入選中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)工作委員會2022—2023年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例。（見報告第X頁第X行）

4. 楊某某訴某科技公司名譽(yù)權(quán)案：楊某某為失信被執(zhí)行人的信息于2018年被人民法院依職權(quán)撤銷，但某科技公司未建立相應(yīng)敏感信息校驗處理機(jī)制，未及時關(guān)注該負(fù)面信息的滌除情況，而是在其運(yùn)營的征信查詢網(wǎng)站上繼續(xù)公開披露楊某某歷史失信信息至2022年。市法院經(jīng)審理認(rèn)為，某科技公司對影響楊某某信用的重要個人信息，未盡到合理注意義務(wù)，未予及時更正處理，存在過錯，遂判決某科技公司向楊某某賠禮道歉并在其APP上刊登澄清事實公告。該案獲評全國法院系統(tǒng)2023年度優(yōu)秀案例分析。（見報告第X頁第X行）

5．解封涉企股權(quán)助企貸款案：在執(zhí)行陳某與王某建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案中，王某享有的某紡織公司100萬元的股權(quán)被依法凍結(jié)。后經(jīng)了解，該紡織公司亟需通過銀行貸款緩解原材料采購資金壓力，但因股權(quán)被凍結(jié)無法貸款陷入困境。淮安區(qū)法院充分考慮該公司實際情況，經(jīng)多次溝通，由公司主動替王某償還部分債務(wù)，并為剩余債務(wù)提供保證。綜合被執(zhí)行人王某的履行能力，法院依法解除了對公司股權(quán)的凍結(jié)，公司由此順利拿到貸款，渡過了經(jīng)營難關(guān)。該公司認(rèn)為本地營商環(huán)境好，又為淮安區(qū)推介招引了一個投資1.08億元的項目。（見報告第X頁第X行）

6. 騰退某公司生態(tài)紅線內(nèi)廢舊鋼材案：甲公司與乙公司建設(shè)工程施工合同糾紛執(zhí)行一案，法院依法查封了乙公司部分建筑物。該建筑物位于生態(tài)整治紅線范圍內(nèi)，影響了京杭大運(yùn)河淮安段風(fēng)光帶景觀提升工程的推進(jìn)。淮安區(qū)法院主動對接屬地政府，了解到乙公司部分建筑物被拆除后，其料倉大棚、鋼架仍有變現(xiàn)價值?？紤]到拆除材料儲存困難、易腐蝕、安全隱患大等因素以及大運(yùn)河紅線范圍內(nèi)的整治要求，法院參照市場定價并選擇3家專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價，以最高報價者作為確定買受人的標(biāo)準(zhǔn)，快速對涉案物品進(jìn)行了變賣，保障景觀提升工程順利進(jìn)行。（見報告第X頁第X行）

7. 協(xié)調(diào)解除水面承包合同實現(xiàn)“退圩還湖”案：2011年12月，張某某與某鎮(zhèn)政府下屬的水產(chǎn)養(yǎng)殖場簽訂《水面承包合同書》，取得4000余畝水面的承包經(jīng)營權(quán)，承包期限至2027年2月。后國家在某湖區(qū)域?qū)嵤巴僳走€湖”項目，第一期計劃涉及張某某承包的部分水面，因某鎮(zhèn)政府未能與張某某就解除水面承包事宜達(dá)成一致，訴至法院。金湖縣法院受理后，在保障水面承包人合法權(quán)益前提下，成功協(xié)調(diào)并提前解除雙方簽訂的部分水面承包合同，成功實現(xiàn)“退圩還湖”近1900畝。（見報告第X頁第X行）

8．制售觀看境外電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒案：2016年至2021年，許某某等6人為獲取非法利益，通過租用服務(wù)器運(yùn)維提供境外節(jié)目觀看服務(wù)的“UBLIVE”“UB影視”等軟件，并將前述軟件鏈接內(nèi)置于終端設(shè)備等方式，生產(chǎn)、銷售機(jī)頂盒和平板，涉案銷售金額7億余元?；搓巺^(qū)法院以非法經(jīng)營罪判處許某某等人有期徒刑一年八個月至拘役五個月不等的刑罰，并處罰金合計2300余萬元。該案系全省“掃黃打非”辦督辦案件。通過該案審理，有力打擊了制售非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的違法犯罪行為，切實維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。（見報告第X頁第X行）

9．業(yè)主起訴開發(fā)商支付逾期交房違約金案：受疫情等因素影響，某房產(chǎn)公司開發(fā)的養(yǎng)老型項目延期交付，購房業(yè)主紛紛要求該房產(chǎn)公司支付逾期交房違約金。其中，119戶業(yè)主向法院起訴，涉及標(biāo)的額600余萬元。為妥善化解批量案件，保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目平穩(wěn)落地，淮陰區(qū)法院以“示范裁判”為引領(lǐng)判決結(jié)案55件，消除了業(yè)主疑慮，后開展“集中調(diào)處”，成功調(diào)解剩余案件64件，在審結(jié)批量案件的同時，帶動化解涉案小區(qū)潛在糾紛千余起。（見報告第X頁第X行）

10．保障708名購房者順利收房案：某建工公司承建某地產(chǎn)公司開發(fā)的住宅項目，項目完工后，經(jīng)計算尚有工程尾款1.14億元未支付。后某建工公司訴至法院要求解除合同，并由某地產(chǎn)公司提供擔(dān)保以確保工程尾款有效支付。某地產(chǎn)公司提出反訴。漣水縣法院受理該案后，積極踐行能動司法理念，數(shù)次聯(lián)合縣住建局組織雙方開展調(diào)解工作，先后修改調(diào)解協(xié)議十余次，最終促成庭外和解，本訴與反訴均以撤訴方式結(jié)案，為708名購房者辦證入住奠定了堅實基礎(chǔ)。（見報告第X頁第X行）

11. 延伸救助因傷致殘未成年人案：小光（小學(xué)生，化名）課間與同學(xué)發(fā)生碰撞摔倒，造成七級傷殘。相關(guān)民事案件審結(jié)后，小光因家庭困難向法院申請司法救助。金湖縣法院在走訪核實后，向小光發(fā)放2萬元司法救助金，并向該縣教體局發(fā)出個案司法建議，由其督促學(xué)校及時履行賠償義務(wù)，對小光在校情況予以跟進(jìn)。堅持為受傷學(xué)生“多考慮一點”，聯(lián)合民政、街道社區(qū)等多方力量，對小光家庭進(jìn)行定期幫扶，幫助其解決后續(xù)生活困難。該案入選全省法院未成年人司法救助典型案例。（見報告第X頁第X行）

12．解除父母生前所簽購房和借款合同案：馬某夫妻貸款購買了某小區(qū)的商品房。后2人相繼不幸離世，近親屬僅有3名老人和2名學(xué)生，5人均沒有生活來源，無力償還貸款，故訴至法院，請求解除購房和借款合同并退還購房款。經(jīng)開區(qū)法院受理后，聯(lián)合住建、婦聯(lián)等多方力量提前介入，數(shù)次組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成解除合同的合意，由開發(fā)商退還已付購房款。在開學(xué)前兩天，2名學(xué)生收到了退還的房款，整個家庭的后顧之憂得以解決。（見報告第X頁第X行）

13．繞開“限高令”購買機(jī)票出游被罰案：丁某因一直未按調(diào)解書約定履行付款義務(wù)，被申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行立案后，淮陰區(qū)法院依法對丁某限制高消費(fèi)，并納入失信被執(zhí)行人名單。2023年5月，經(jīng)相關(guān)部門監(jiān)控反饋，丁某違反“限高令”乘坐飛機(jī)出行。經(jīng)查，丁某通過旅行社購買機(jī)票并乘坐飛機(jī)出行旅游，違反“限高令”強(qiáng)制要求，淮陰區(qū)法院遂依法決定對丁某處以5萬元罰款。該案彰顯了人民法院打擊規(guī)避執(zhí)行行為、維護(hù)司法權(quán)威的堅定決心。（見報告第X頁第X行）

14．考試作弊被取消定向師范生資格案：趙某經(jīng)高考被某學(xué)院錄取為定向師范生，并與某縣教體局簽訂《定向就業(yè)協(xié)議書》。因其在期末考試中作弊，學(xué)院作出留校察看處分，并向縣教體局發(fā)函，建議取消其定向師范生資格，該教體局復(fù)函表示同意。趙某遂起訴要求撤銷該復(fù)函，恢復(fù)定向師范生資格并安排就業(yè)。清江浦區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，趙某考試作弊受到留校察看處分，屬于應(yīng)取消定向師范生資格的情形，某教體局的復(fù)函并無不當(dāng)，遂判決駁回趙某的訴訟請求。該案判決提示有志于從事教師職業(yè)者，必須嚴(yán)格自我要求，德才兼?zhèn)浞侥転槿藥煴恚脒x全省法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報告第X頁第X行）

15．購房人惡意“跳單”案：李某將其所有的房屋委托某房產(chǎn)中介公司出售，張某在中介公司工作人員陪同看房后，決定購買該房屋。李某、張某、中介公司三方簽訂《房屋買賣定金合同》，并口頭約定了中介費(fèi)。后李某、張某繞過中介公司自行完成了交易。漣水縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，委托人在接受中介人的服務(wù)后，利用中介人提供的交易機(jī)會或者媒介服務(wù)，繞開中介人直接訂立合同的，屬于“跳單”行為，應(yīng)當(dāng)向中介人支付報酬，遂判決李某、張某向中介公司支付費(fèi)用9700元。該案入選全省法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報告第X頁第X行）

16．捏造夫妻共同債務(wù)被處罰案：張某甲與吉某原系夫妻，因關(guān)系惡化，張某甲為了離婚后能多分得財產(chǎn)，便與張某乙合謀制造虛假銀行流水資料，捏造張某甲向張某乙借款用于夫妻共同生活的事實。張某甲與吉某離婚后，張某乙訴至法院，請求判令2人共同歸還借款。漣水縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，張某甲與張某乙惡意串通、虛構(gòu)借貸事實，企圖通過訴訟損害吉某合法權(quán)益，構(gòu)成虛假訴訟，遂判決駁回張某乙的訴訟請求，并對張某甲、張某乙分別罰款2萬元。該案入選全省法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報告第X頁第X行）

17．兒子隨母姓村集體收入分配受阻案：未成年人梁某某隨母親姓，落戶于其父親所在村組。該村組作出的集體收入分配方案規(guī)定，未成年人須同時滿足兩個條件才能參與分配：一是擁有本組戶籍且與戶主登記在同一戶口本上；二是隨家庭戶主姓。因梁某某隨母親姓，該村組拒絕梁某某參與村集體收入分配。梁某某父親與村組多次協(xié)商無果，訴至法院。金湖縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，梁某某隨母親姓符合法律規(guī)定，而村組分配方案的相關(guān)內(nèi)容剝奪了梁某某與其他村民同等的財產(chǎn)分配、收益權(quán)，故判決撤銷涉案分配方案的違法條款，支持梁某某獲得村組集體經(jīng)濟(jì)收益。該案依法糾正農(nóng)村錯誤宗族觀念，有力助推移風(fēng)易俗，入選全省法院弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。（見報告第X頁第X行）

附件3

2023年淮安法院入選市級以上典型案例一覽表