淮安市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2022年2月23日在淮安市第九屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

淮安市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)  章  潤(rùn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年工作回顧

市八屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)法院決策部署，緊扣“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)不動(dòng)搖，深化“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”的實(shí)踐不停步，為淮安高水平全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供了有力司法保障。

過(guò)去五年，我們擔(dān)主責(zé)強(qiáng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)效新提升。兩級(jí)法院受理案件486467件、辦結(jié)477734件。其中，2021年受理案件115578件，辦結(jié)106845件，法官人均結(jié)案256件，比2016年分別增長(zhǎng)3.23%、19.69%和14.80%；在省法院通報(bào)的11項(xiàng)重點(diǎn)審判質(zhì)效指標(biāo)中，淮安法院有10項(xiàng)進(jìn)入全省前四，其中3項(xiàng)第一、4項(xiàng)第二。2場(chǎng)庭審、2份文書(shū)入選全國(guó)法院年度百優(yōu)，66個(gè)案例被作為全國(guó)、全省典型案例發(fā)布。

過(guò)去五年，我們謀大局議大事，彰顯了服務(wù)發(fā)展新?lián)?dāng)。市法院獲評(píng)全省金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被授予全國(guó)查處侵權(quán)盜版案件有功單位，連續(xù)三年被評(píng)為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。聯(lián)合市工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的“啄木鳥(niǎo)”法律體檢活動(dòng)獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)法律服務(wù)創(chuàng)新案例。建成全省首個(gè)涉臺(tái)糾紛調(diào)處中心，設(shè)立全省首個(gè)野生鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)修復(fù)基地，建立全國(guó)首個(gè)凹土協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

過(guò)去五年，我們解民憂(yōu)增民利，展現(xiàn)了司法為民新作為。執(zhí)行“破壁”行動(dòng)成效受到最高法院分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。訴訟服務(wù)平臺(tái)質(zhì)效評(píng)估得分在2021年升至全省第二，3家基層法院被確定為全省多元解紛和訴訟服務(wù)示范法院?！耙淮a解紛”智調(diào)平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)智慧法院建設(shè)十大創(chuàng)新案例、全省2018－2020年度法治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。市法院獲評(píng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、“七五”普法中期先進(jìn)集體。

過(guò)去五年，我們抓典型樹(shù)典范，取得了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新突破。9項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選上級(jí)法院司法改革案例選編。案件繁簡(jiǎn)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例?！傲鶎?zhuān)四室”警務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被最高法院推廣。2次獲得全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)，2篇文章獲得全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)一等獎(jiǎng)。165個(gè)集體、199名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出“全國(guó)文明單位”清江浦區(qū)法院、“全國(guó)模范法官”姚月梅等先進(jìn)典型。

一、緊貼中心工作，聚力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)工作定位，做到黨委中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。

——打造營(yíng)商環(huán)境法治高地。在全省率先對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化行動(dòng)，在近三年省營(yíng)商環(huán)境考核中，市法院牽頭的指標(biāo)均位居全省前列。一視同仁對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，一審審結(jié)商事案件56072件，標(biāo)的總額565.62億元。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，審結(jié)我省第一起涉及平臺(tái)“二選一”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件，入選2021年度全省法院十大典型案例。建立破產(chǎn)審判“1+10”制度體系，強(qiáng)化府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置信息發(fā)布機(jī)制，架起“破中取金”的信息橋梁。共幫助26家企業(yè)重整再生，引導(dǎo)716家企業(yè)清算退出，釋放沉淀資產(chǎn)143.53億元，盤(pán)活土地房產(chǎn)919.95萬(wàn)平方米，安置職工30988人。穩(wěn)妥處置“兩邦”“德淮”等企業(yè)破產(chǎn)及其衍生案件，取得良好法律效果和社會(huì)效果。加快寶明產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)處置進(jìn)程，保障百億項(xiàng)目臺(tái)華新材料順利開(kāi)工。

——保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。出臺(tái)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩意見(jiàn)一方案”，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)，保障企業(yè)家安心投資創(chuàng)業(yè)。審慎適用司法強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響?；窗矃^(qū)法院巧用“清場(chǎng)保證金”，讓3家企業(yè)在承租廠房拍賣(mài)期間不停產(chǎn)，入選全省法院善意文明執(zhí)行十大典型案例。實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2211件?！癇T天堂”網(wǎng)袁某某侵犯影視作品著作權(quán)案入選2018年度全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件，“童話(huà)大王”鄭淵潔實(shí)名舉報(bào)的銷(xiāo)售侵權(quán)盜版圖書(shū)案入選國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)2020年度十大版權(quán)熱點(diǎn)案件。

——推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。助力打造“雙循環(huán)”重要樞紐節(jié)點(diǎn)，妥善化解高鐵新區(qū)、城市快速路、京滬高速擴(kuò)容等重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的糾紛910件。支持臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)合市臺(tái)辦落實(shí)助推臺(tái)商臺(tái)企發(fā)展的“十六條舉措”，建立涉臺(tái)一審民商事案件集中管轄機(jī)制，一審審結(jié)此類(lèi)案件436件。聘請(qǐng)包括臺(tái)胞在內(nèi)的特邀調(diào)解員和聯(lián)絡(luò)員22人，發(fā)揮“同鄉(xiāng)之情、同業(yè)之誼”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)化解涉臺(tái)糾紛320件。成功調(diào)處某臺(tái)資電動(dòng)汽車(chē)公司批量糾紛71件，為企業(yè)走出困境創(chuàng)造條件。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，一審審結(jié)涉外民商事案件202件。

——筑牢美麗淮安司法綠壩。建成洪澤湖流域環(huán)境資源法庭，一審審結(jié)環(huán)境資源案件784件。高某某等非法捕撈螺螄案、葛某某非法采礦案，入選全省法院環(huán)境資源審判年度十大典型案例；許某某等非法獵殺河麂案，入選全省法院涉長(zhǎng)江保護(hù)十大典型案例。加強(qiáng)生態(tài)損害修復(fù)，判令321名刑事被告人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，累計(jì)補(bǔ)種樹(shù)苗5570余株，放生魚(yú)苗172萬(wàn)余尾，繳納生態(tài)修復(fù)基金1045萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展環(huán)保法治宣傳，編發(fā)《洪澤湖流域常見(jiàn)鳥(niǎo)類(lèi)名錄》、《小案例·大課堂》普法教育手冊(cè)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心。

——助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，1072名干警與低收入家庭結(jié)對(duì)幫扶。出臺(tái)人民法庭助力鄉(xiāng)村振興“二十四條意見(jiàn)”，開(kāi)展“一法庭一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，省法院主要領(lǐng)導(dǎo)予以批示肯定。省法院在漣水縣法院掛牌成立蘇北首家服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地，淮安地區(qū)掛牌基地?cái)?shù)量占全省總數(shù)的1/4。洪澤區(qū)法院“旅游法庭”、金湖縣法院“五好法庭”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被省法院推廣。規(guī)范和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，一審審結(jié)涉家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社案件371件。支持農(nóng)村土地制度改革，一審審結(jié)涉農(nóng)地“三權(quán)分置”案件677件。妥善解決農(nóng)民工“憂(yōu)酬煩薪事”，為1.75萬(wàn)名農(nóng)民工追回“血汗錢(qián)”3.67億元?；窗矃^(qū)法院設(shè)立根治欠薪聯(lián)動(dòng)工作站，獲評(píng)全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。

二、深化平安建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)高水平安全

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)履行維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

——扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡。一審審結(jié)涉黑惡案件100件686人，摧毀黑惡勢(shì)力犯罪組織58個(gè)。對(duì)省掛牌督辦的聶某某等15人涉黑案，從嚴(yán)判處首要分子死刑，形成強(qiáng)大震懾。同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索51條，一審審結(jié)涉“保護(hù)傘”案件18件21人。協(xié)調(diào)推進(jìn)“打財(cái)斷血”，執(zhí)行到位財(cái)產(chǎn)9800余萬(wàn)元。制定常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“十八條意見(jiàn)”，建立起長(zhǎng)效常治工作機(jī)制，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。

——依法打擊刑事犯罪。堅(jiān)持懲防結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，一審審結(jié)刑事案件16396件23390人。把維護(hù)政治安全放在首位，一審審結(jié)涉邪教組織犯罪案件63件。嚴(yán)懲影響群眾安全感犯罪，一審審結(jié)“殺搶綁”犯罪案件173件，對(duì)“7·6”重大暴力襲警案的2名被告人依法判處死刑。守護(hù)百姓餐桌和用藥安全，一審審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件245件。積極參與“斷卡”行動(dòng)，一審審結(jié)“兩卡”犯罪案件250件，挽回群眾損失10.83億元。參辦“10·30”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，對(duì)13件案件204名被告人予以嚴(yán)懲。編發(fā)“殺豬盤(pán)”、兼職刷單等十類(lèi)陷阱提示“口袋書(shū)”，增強(qiáng)全民“反詐”意識(shí)。圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立70周年特赦實(shí)施任務(wù)。

——重拳懲治貪污腐敗。一審審結(jié)職務(wù)犯罪案件259件286人，對(duì)趙洪順、嚴(yán)明、祁彪等7名原中管及省管干部，分別判處十年六個(gè)月有期徒刑至無(wú)期徒刑，追繳違法所得和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)3.11億元，彰顯鐵腕反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，被告人均認(rèn)罪服判不上訴。嚴(yán)厲打擊群眾身邊的“微腐敗”犯罪，一審審結(jié)涉及惠民補(bǔ)貼、扶貧救助、社保資金管理等貪腐案件50件。堅(jiān)持受賄行賄一起打，判處行賄犯罪27件28人，讓“圍獵者”同樣付出應(yīng)有代價(jià)。

——有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)懲口罩售假、隱瞞行程等擾亂抗疫秩序行為，一審審結(jié)涉疫情犯罪案件33件。850余名干警下沉一線，妥善化解因疫情引發(fā)的糾紛650件，幫助348家企業(yè)穩(wěn)崗復(fù)產(chǎn)。防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決融資難融資貴問(wèn)題，一審審結(jié)金融糾紛案件15803件。防范打擊非法金融活動(dòng)，一審審結(jié)非法集資等犯罪案件117件，向公安機(jī)關(guān)移送“套路貸”線索2045條。防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，一審審結(jié)房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件17275件，協(xié)助處置55個(gè)“問(wèn)題樓盤(pán)”。經(jīng)開(kāi)區(qū)府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“淮海青年城”復(fù)工續(xù)建，實(shí)現(xiàn)拿房、辦證、清債“三個(gè)百分百”。聯(lián)合市住建局開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包專(zhuān)項(xiàng)整治，向住建部門(mén)移送問(wèn)題線索64條。防控安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，一審審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪等案件113件。妥善化解軍隊(duì)和武警部隊(duì)因全面停止有償服務(wù)所產(chǎn)生的糾紛25件。

三、增強(qiáng)法治供給，著力促進(jìn)高效能治理

堅(jiān)持在法治建設(shè)上發(fā)揮“主力軍”作用，充分運(yùn)用法治思維預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛，促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

——實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重，一審審結(jié)行政案件3821件，其中以撤銷(xiāo)或變更、確認(rèn)違法或無(wú)效、責(zé)令履行法定職責(zé)等方式結(jié)案441件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案939件。審查非訴行政案件2921件。會(huì)同市司法局設(shè)立行政爭(zhēng)議紓解分中心，運(yùn)行7個(gè)月調(diào)處爭(zhēng)議49件。推行“1+8”行政審判年報(bào)制度，為各縣區(qū)量身定制依法行政“參考指南”，連續(xù)兩年在市政府常務(wù)會(huì)議上予以解讀。向市政府發(fā)出房屋征收補(bǔ)償“十條建議”，被吸納到全市房屋征收拆遷工作方案中。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年上升，2021年達(dá)98.15%，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)政府“一把手”示范出庭全覆蓋。

——持續(xù)深化訴源治理。加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，訴前調(diào)解成功率全省第一。建成道交、物業(yè)、金融、知產(chǎn)等類(lèi)型化訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，市法院聯(lián)合市工商聯(lián)編寫(xiě)的《商會(huì)商事調(diào)解工作手冊(cè)》作為范本在全省推廣。全市法官進(jìn)網(wǎng)格參與化解糾紛2.57萬(wàn)起，發(fā)出司法建議1317件。以“無(wú)訟淮安”創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造社會(huì)治理特色品牌，洪澤區(qū)法院“無(wú)訟村居”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)法院“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研討會(huì)上交流；淮陰區(qū)法院助創(chuàng)“五共五強(qiáng)”法治示范村，推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局；金湖縣法院深耕“全域訴調(diào)”機(jī)制，民商事案件收案數(shù)量連續(xù)四年下降。

——大力弘揚(yáng)法治精神。發(fā)揮司法“紅綠燈”作用，以公正裁判昭示什么可為、什么不可為。審結(jié)“全國(guó)首例英烈保護(hù)民事公益訴訟案”，引領(lǐng)尊崇英雄的時(shí)代風(fēng)尚，被寫(xiě)入最高法院工作報(bào)告；審結(jié)“開(kāi)具‘大小處方’套取醫(yī)保資金案”，彰顯嚴(yán)懲騙保的鮮明立場(chǎng)，被最高法院作為典型案例發(fā)布；審結(jié)“虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系侵吞企業(yè)資產(chǎn)案”，決不給違法失德者“鉆空子”，入選全省法院審判監(jiān)督十大典型案例。堅(jiān)持以案釋法，將案件庭審打造成“普法公開(kāi)課”，將法律文書(shū)打造成“普法宣傳單”，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)直播庭審21.78萬(wàn)場(chǎng)、公開(kāi)裁判文書(shū)32.99萬(wàn)份，在央視播出案例202個(gè)；拍攝微電影微視頻212部，9部獲最高法院表彰。清江浦區(qū)法院巡回審判“六進(jìn)”獲評(píng)全省首批優(yōu)秀法治實(shí)事項(xiàng)目。

四、踐行為民宗旨，傾力保障高品質(zhì)生活

堅(jiān)持將群眾期待需求作為目標(biāo)追求，在一個(gè)個(gè)具體案件、一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)中，彰顯人民至上的價(jià)值導(dǎo)向。

——全心全意改善訴訟服務(wù)。構(gòu)建一站式訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)事項(xiàng)一站通辦、一網(wǎng)通辦。開(kāi)展“四不”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，向社會(huì)公開(kāi)作出“十項(xiàng)承諾”，健全12368訴訟服務(wù)熱線督導(dǎo)和交辦機(jī)制。設(shè)立13個(gè)自助訴訟服務(wù)站點(diǎn)，為當(dāng)事人提供全天候“不打烊”服務(wù)。關(guān)注特殊群體司法需求，對(duì)出行不便的當(dāng)事人主動(dòng)上門(mén)立案，對(duì)不善于使用智能設(shè)備的老年人加強(qiáng)訴訟輔導(dǎo)。建立“淮法云達(dá)”集約送達(dá)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)集中送達(dá)市域全覆蓋。加大司法救助力度，為困難當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)3297.66萬(wàn)元，發(fā)放救助資金2912.55萬(wàn)元。加強(qiáng)涉訴信訪工作，信訪積案化解率達(dá)98.83%。

——用情用力保障民生權(quán)益。準(zhǔn)確貫徹實(shí)施民法典，一審審結(jié)“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民事案件161483件。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，一審審結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件394件。推動(dòng)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，一審審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14789件，既保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也尊重企業(yè)正當(dāng)用工自主權(quán)。聯(lián)合市婦聯(lián)開(kāi)展“法護(hù)家園”活動(dòng)，運(yùn)用柔性手段“斷好家務(wù)事”，化解婚姻家庭糾紛41960件。呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，盱眙縣法院在家庭教育促進(jìn)法施行當(dāng)日發(fā)出全國(guó)首份“責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令”；清江浦區(qū)法院發(fā)出全省首份“家庭暴力禁止令”，入選2015－2018年度全省未成年人保護(hù)十大事件；淮陰區(qū)法院構(gòu)建“一中心多站室”親情修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)成全國(guó)青少年維權(quán)崗；淮安區(qū)法院連續(xù)七年進(jìn)校園宣講“開(kāi)學(xué)第一課”，在新安小學(xué)設(shè)立“法護(hù)蓓蕾”司法保護(hù)基地。

——常態(tài)長(zhǎng)效攻堅(jiān)執(zhí)行難題。執(zhí)結(jié)案件189562件，執(zhí)行到位標(biāo)的額303.50億元，2021年淮安法院執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率居全省第一。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行措施，開(kāi)展集中或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)行2276次，拘留2461人，以涉嫌拒執(zhí)罪移送偵查159人。加大拖欠民企賬款和涉民生案件執(zhí)行力度，兌現(xiàn)企業(yè)債權(quán)82.47億元，發(fā)放民生款項(xiàng)41.62億元。強(qiáng)制騰空某制管公司、某養(yǎng)殖公司等場(chǎng)地，為大運(yùn)河“百里畫(huà)廊”、華強(qiáng)方特等重大項(xiàng)目建設(shè)掃除障礙。構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局，與全市27家單位完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息13.22萬(wàn)人次，將已履行義務(wù)的4.82萬(wàn)人從“黑名單”中移出。創(chuàng)新執(zhí)行工作方式，經(jīng)開(kāi)區(qū)法院在全省率先推行繼續(xù)履行責(zé)任保險(xiǎn)，盱眙縣法院在全省率先發(fā)出涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書(shū)。深化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)重要流程節(jié)點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化指引。

五、銳意改革創(chuàng)新，奮力打造高質(zhì)效審判

堅(jiān)持用足用好改革“關(guān)鍵一招”，以抓鐵有痕的韌勁將司法改革引向深處，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量效率和司法公信力。

——抓司法制約監(jiān)督嚴(yán)責(zé)任。制定不同審判主體權(quán)責(zé)清單，細(xì)化辦案責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保行權(quán)履職有章可循。落實(shí)院庭長(zhǎng)帶頭辦案制度，全市法院院庭長(zhǎng)參與或承辦案件292392件，占結(jié)案總數(shù)的61.20%。動(dòng)真碰硬開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，對(duì)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致錯(cuò)案的，嚴(yán)肅追究違法審判責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，市法院制定的審限約束“十七條措施”、服判息訴“十五條意見(jiàn)”等被省法院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

——抓訴訟制度改革提效能。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮審判對(duì)偵查、起訴的制約引導(dǎo)作用，啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序35次，改變案件定性130件，裁定準(zhǔn)予撤回起訴61件，依法宣告10名被告人無(wú)罪。推進(jìn)一審行政訴訟案件集中管轄改革，健全屬地法院與管轄法院的協(xié)作配合機(jī)制，確保案件高質(zhì)高效辦理。力推案件繁簡(jiǎn)分流改革，為實(shí)現(xiàn)公平正義提速，案件平均審理天數(shù)由2016年的96.54天降至2021年的66.43天。

——抓智慧法院建設(shè)強(qiáng)支撐。研發(fā)“安瀾云審”全景庭審系統(tǒng)，2021年7月運(yùn)行以來(lái)線上開(kāi)庭1752次。完成226個(gè)科技法庭改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成駐市看守所科技法庭。迭代升級(jí)執(zhí)行指揮中心“854”模式，開(kāi)發(fā)標(biāo)的物精細(xì)化管理系統(tǒng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)法院建設(shè)司法大數(shù)據(jù)智控中心，被省法院確定為信息化新系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)單位。漣水縣法院開(kāi)發(fā)審務(wù)云推平臺(tái)，獲得國(guó)家專(zhuān)利認(rèn)證。

六、從嚴(yán)管黨治院，努力建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍

堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的自覺(jué)和執(zhí)著推進(jìn)自身建設(shè)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，鍛造信得過(guò)、靠得住、能放心的法院“鐵軍”。

——淬煉忠誠(chéng)品格。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，打牢擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。堅(jiān)持不懈抓好黨建工作，打造“五力五型”領(lǐng)導(dǎo)班子，深化基層黨組織組織力提升工程，開(kāi)展“兩在兩同”建新功等活動(dòng)，市法院“法企共建”做法入選全省法院優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例。扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，組織政治輪訓(xùn)4200余人次，徹底肅清王立科流毒影響，干警思想更加純潔；開(kāi)展問(wèn)題線索大排查大起底，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)頑疾整治措施，完善抓源治本機(jī)制220余項(xiàng)，隊(duì)伍肌體更加健康。

——磨煉過(guò)硬本領(lǐng)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，開(kāi)設(shè)“法官大講堂”，組織分崗分類(lèi)培訓(xùn)597期。突出實(shí)踐鍛煉，建立上掛下派、跟班先進(jìn)等制度，開(kāi)展文書(shū)評(píng)比、庭審觀摩、辦案經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，4名法官獲評(píng)全省審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家。大興調(diào)查研究之風(fēng)，建成司法調(diào)研人才庫(kù)，在省級(jí)以上刊物發(fā)表調(diào)研文章3200余篇。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，完善優(yōu)秀年輕干部選育管用機(jī)制，全市法院干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

——錘煉優(yōu)良作風(fēng)。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不折不扣完成市委巡察反饋問(wèn)題和回訪督查反饋意見(jiàn)整改。建立全方位綜合監(jiān)管“1+10”制度體系，構(gòu)建契合法院特點(diǎn)的“嵌入式”監(jiān)督模式。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，“說(shuō)情打招呼必登記”成為干警普遍自覺(jué)。健全“身邊人、身邊事”教育提醒機(jī)制，做到以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度查處與行使司法權(quán)有關(guān)的違紀(jì)違法36人。

各位代表，全市法院工作的發(fā)展和進(jìn)步，離不開(kāi)各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持。市委專(zhuān)門(mén)就基本解決執(zhí)行難、推進(jìn)訴前調(diào)解工作召開(kāi)會(huì)議并出臺(tái)文件，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)21次到市法院調(diào)研指導(dǎo)工作，作出書(shū)面批示76次，有力推動(dòng)法院工作沿著正確方向前進(jìn)。市人大常委會(huì)專(zhuān)題審議法院環(huán)境資源審判、商品房買(mǎi)賣(mài)案件審判、少年家事審判、商事審判、行政審判等工作，市政協(xié)專(zhuān)題視察法院執(zhí)行、多元解紛、訴訟服務(wù)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等工作，人大代表、政協(xié)委員在“雙千”聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)中走進(jìn)法院旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行、座談交流6200余人次，有效幫助法院發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)不足。兩級(jí)法院辦理代表建議、政協(xié)提案87件，195名法官接受同級(jí)人大常委會(huì)履職評(píng)議。市政府及有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)幫助法院解決實(shí)際困難，為法院工作創(chuàng)造了良好條件。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)法院工作的監(jiān)督，兩級(jí)法院審結(jié)抗訴案件80件、辦結(jié)檢察建議1120件。1320名人民陪審員參審案件74383件，有力彰顯了司法民主。在此，我代表全市法院干警，向所有關(guān)心支持法院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表委員和社會(huì)各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

五年來(lái)的奮進(jìn)歷程，使我們深切體會(huì)到：做好新時(shí)代人民法院工作，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則，必須扛牢服務(wù)中心大局這一重要職責(zé)，必須站穩(wěn)以人民為中心這一根本立場(chǎng)，必須堅(jiān)守維護(hù)公平正義這一價(jià)值追求，必須激活全面深化改革這一動(dòng)力源泉，必須聚焦過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)這一永恒主題。這六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，我們將在新的趕考路上牢牢堅(jiān)持并繼續(xù)豐富發(fā)展。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：護(hù)航發(fā)展思路尚需拓寬，法官辦案壓力依然較大，人才層次結(jié)構(gòu)有待改善，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取務(wù)實(shí)有效措施，努力加以解決。

2022年工作思路

2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省第十四次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓牢為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會(huì)環(huán)境這一主線，全面深化現(xiàn)代化法院建設(shè)實(shí)踐，奮力打響高質(zhì)量司法淮安品牌，為聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一是維護(hù)安全穩(wěn)定，在參與治理上發(fā)揮更大作用。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪，持續(xù)打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安淮安。專(zhuān)注打造多元解紛“淮安樣本”，促進(jìn)更多糾紛在訴前化解、在網(wǎng)上解決。創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，更好服務(wù)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)行政審判工作，緊抓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法，推動(dòng)更多法律法規(guī)“飛入尋常百姓家”。

二是護(hù)航跨越趕超，在服務(wù)大局上扛起更重責(zé)任。強(qiáng)化“案案都是營(yíng)商環(huán)境”理念，著力構(gòu)筑穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商法治高地。開(kāi)展涉企積案大清理大化解行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。堅(jiān)持最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，精準(zhǔn)適用懲罰性賠償制度。完善“五位一體”生態(tài)司法模式，用法治手段助力綠色低碳發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極開(kāi)展跨區(qū)域司法協(xié)作。

三是謀實(shí)惠民舉措，在司法為民上追求更優(yōu)成效。把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要位置，妥善審理群眾身邊的每一起案件，竭力兌現(xiàn)每一份勝訴判決權(quán)益，讓公平正義成為群眾的切身感受。開(kāi)展“全域訴服”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)訴訟事務(wù)“一窗辦理”“一次辦好”，為群眾帶來(lái)更加暖心的訴訟服務(wù)。接續(xù)實(shí)施司法惠民實(shí)事，健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，加大司法救助力度，加強(qiáng)涉訴信訪化解，全力爭(zhēng)創(chuàng)“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

四是優(yōu)化辦案機(jī)制，在改革創(chuàng)新上培育更多經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，更好發(fā)揮基層法院準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛，中級(jí)法院二審有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)幍墓δ?。貫徹新修正的民事訴訟法，全面深化案件繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，正確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加強(qiáng)司法責(zé)任體系建設(shè)，完善司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制。加快智慧法院建設(shè)步伐，以科技促公正、向科技要效率。                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

五是嚴(yán)格教育管理，在隊(duì)伍建設(shè)上樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’決定性意義，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”主題教育，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實(shí)踐走深走實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。有序?qū)嵤盎瓷纤痉ㄓ⒉拧迸嘤?jì)劃，努力造就更多高層次審判人才。鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，積極主動(dòng)接受監(jiān)督，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，踏上新的征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，一如既往守初心，一往無(wú)前擔(dān)使命，為實(shí)現(xiàn)淮安城市復(fù)興夢(mèng)想作出積極貢獻(xiàn)，以建設(shè)現(xiàn)代化法院的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！