近年來(lái)，淮陰區(qū)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深耕訴源治理，創(chuàng)新打造“化紛減矛、化矛減訴、化訴減執(zhí)”“全鏈條”解紛體系，推動(dòng)形成“前端無(wú)訟、中端化訟、末端息訟”訴源治理“新楓景”。

淮安市人大常委會(huì)調(diào)研淮陰法院法庭建設(shè)與矛盾糾紛多元化解工作

“三個(gè)賦能”控訴源 推動(dòng)關(guān)口前移

如何在萌芽狀態(tài)化解糾紛，減少矛盾？堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面是關(guān)鍵。

保佑民生 執(zhí)行亮劍，“不許賴”抖音直播

黨建賦能，凝聚解紛合力。從2015年“法官參與黨群議事會(huì)”、2018年“法官進(jìn)網(wǎng)格”到2020年“‘五共五強(qiáng)’法治示范村建設(shè)”再到如今“紅金古秀”彩色人民法庭創(chuàng)建，多元解紛的路徑隨時(shí)代變化而拓寬，不變的主線是始終把黨建工作放在首位。

淮陰區(qū)法院始終堅(jiān)持將黨的各項(xiàng)方針政策貫徹到訴源治理過(guò)程中，利用黨群議事會(huì)、基層網(wǎng)格等平臺(tái)，開(kāi)展普法宣講、矛盾聯(lián)調(diào)、答惑解疑等活動(dòng)，黨建牽引，轉(zhuǎn)化成“看得見(jiàn)的生產(chǎn)力”，用黨建工作成效推動(dòng)多元解紛不斷創(chuàng)新發(fā)展。

專業(yè)賦能，推進(jìn)能動(dòng)司法。4月的鄉(xiāng)村，夜幕降臨，一盞燈、一套桌椅、簡(jiǎn)易席卡有序“落座”，5分鐘準(zhǔn)備工作就緒后，一場(chǎng)夜間巡回審判開(kāi)庭。這是一起鄰里間因土地承包引發(fā)的侵權(quán)糾紛，被告認(rèn)為原告在所承包魚(yú)塘邊密集種樹(shù)影響自家莊稼采光，擅自將原告所種樹(shù)苗移除，糾紛因此而生。淮陰區(qū)法院法官在現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查后趁熱打鐵，秉持“盡可能一次性解決糾紛”理念，在20余名村民旁聽(tīng)下有條不紊開(kāi)始夜間庭審。最終，這場(chǎng)糾紛在雙方友好協(xié)商下落幕。

夜幕下的巡回審判

一個(gè)案件的背后往往折射出一類社會(huì)問(wèn)題，淮陰區(qū)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)案件審判中發(fā)現(xiàn)的疑難雜癥分門別類，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織法官開(kāi)展移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼等普法教育活動(dòng)60余次，讓“審理一案，治理一片”成效在淮陰扎根。

信息賦能，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。2023年2月2日，淮陰區(qū)法院“不許賴”抖音直播凌晨5:30準(zhǔn)時(shí)開(kāi)播，“記者+一線法官”實(shí)時(shí)互動(dòng)模式吸引90萬(wàn)余人圍觀，有力培育“誠(chéng)信為本”的價(jià)值準(zhǔn)則；自制普法短劇“公司拖欠工資怎么辦”“住改商擾民怎么辦”等4期普法視頻獲江蘇省高院微博轉(zhuǎn)載，瀏覽量達(dá)超過(guò)2萬(wàn)，“明法安淮”普法品牌用“好聲音”傳遞司法正能量。

此外，立案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)、網(wǎng)上立案小程序以及正在建設(shè)的“一體兩位”訴訟服務(wù)中心等智能化設(shè)施充分考慮當(dāng)事人多元司法需求，以信息化手段讓當(dāng)事人“進(jìn)一扇門、辦好所有事”，讓訴訟服務(wù)直抵群眾身邊，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

“三個(gè)陣地”控案源 匯聚共治合力

淮陰區(qū)法院緊緊圍繞降低訴訟增量工作目標(biāo)，深化“三個(gè)陣地”建設(shè)，推動(dòng)大量糾紛在前端高效解決。

筑牢人民法庭前沿陣地。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛闉猷l(xiāng)村全面振興增效。

法治保障鄉(xiāng)村公共空間治理工程貫徹實(shí)施，審結(jié)土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛51件，協(xié)助村集體清理不規(guī)范發(fā)包合同33份，召開(kāi)公共空間治理專題新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布典型案例6個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“平安法治村居行”“法官進(jìn)網(wǎng)格”，法官進(jìn)網(wǎng)格500余人次，幫助指導(dǎo)村兩委制定完善村規(guī)民約15個(gè)。

構(gòu)建多元解紛平臺(tái)陣地。優(yōu)化解紛資源配置，“家門口解紛”的淮陰樣板逐步成型。

“有話好說(shuō)”訴調(diào)

為提升糾紛多元化解層次，該院主動(dòng)與人社局、公安局、婦聯(lián)等職能單位溝通，積極作為，推動(dòng)建立了婚姻家事、醫(yī)患矛盾、道路交通等一系列矛盾糾紛多元化解機(jī)制，初步形成了人大政協(xié)、公檢法司、社會(huì)綜治、村居兩委等各方共同參與，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格的訴源治理大格局。

一年來(lái)，通過(guò)各類平臺(tái)訴前化解糾紛8200余件，妥善處理了233件涉工信系統(tǒng)企業(yè)改制勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、涉358戶農(nóng)戶1200畝土地租賃案件等一大批涉農(nóng)糾紛。

召開(kāi)司法護(hù)航鄉(xiāng)村公共空間治理新聞發(fā)布會(huì)

深化解紛人才隊(duì)伍陣地。鼓勵(lì)、推動(dòng)更多法治力量參與矛盾糾紛的化解，讓糾紛解決渠道從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展到“百花齊放”。聘請(qǐng)退休法官、司法局退休干部、人民教師等入駐訴前調(diào)解中心，打造“裘化榮調(diào)解工作室”和“海蘭調(diào)解工作室”金字招牌，并根據(jù)人民調(diào)解員職業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立勞動(dòng)人事、醫(yī)患侵權(quán)、交通事故、鄰里家事等類案調(diào)解團(tuán)隊(duì)。2023年，全院駐庭人民調(diào)解員共成功調(diào)解案件2500余件，極大減輕了法官辦案壓力。

周海蘭調(diào)解室

“三項(xiàng)機(jī)制”控執(zhí)源 案結(jié)事了人和

該院堅(jiān)持糾紛化解與服判息訴并重，推行“三項(xiàng)機(jī)制”，全方位化解矛盾糾紛，盡可能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

自制普法視頻獲江蘇省高院微博轉(zhuǎn)載

政法協(xié)同機(jī)制，打通執(zhí)行難堵塞點(diǎn)。2023年9月，全市公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動(dòng)會(huì)議暨執(zhí)行沙龍?jiān)诨搓巺^(qū)法院舉行。

市公檢法打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動(dòng)會(huì)議暨執(zhí)行沙龍?jiān)诨搓巺^(qū)舉行

“立足自身職能，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政法委支持，深化司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)共治，打通公檢法三家單位在立案?jìng)刹椤⑻崞鸸V、審判執(zhí)行各方面堵點(diǎn)，凝聚聯(lián)動(dòng)打擊拒執(zhí)工作合力。” 參會(huì)人員達(dá)成一致意見(jiàn)。

據(jù)了解，該院為進(jìn)一步深化政法協(xié)同機(jī)制，正積極構(gòu)建“‘政法’協(xié)同執(zhí)前和解”一體執(zhí)源治理新模式：堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法聯(lián)動(dòng)，以法官能動(dòng)司法為引領(lǐng)，發(fā)揮政法委員、網(wǎng)格員、駐院人民調(diào)解員作用，探索建立“四員聯(lián)動(dòng)”執(zhí)前和解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)履行意愿全面提升、執(zhí)前兌現(xiàn)全面提升、執(zhí)行案件全面壓降“兩升一降”目標(biāo)。

執(zhí)破融合機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體“清陳出新”。該院創(chuàng)新工作思路，深度運(yùn)用公益破產(chǎn)管理人機(jī)制，“無(wú)產(chǎn)可破”案件平均用時(shí)48天，某科技公司破產(chǎn)清算案入選“力度與溫度”淮安法院十大最具影響力案件，“公益管理人”機(jī)制獲評(píng)“淮安市2022-2023年度法治建設(shè)典型案例”。

該院依法引導(dǎo)74家企業(yè)有序退出市場(chǎng)，釋放土地650畝、廠房25150平方米，為招商引資項(xiàng)目落地提供承載空間。創(chuàng)新采取“實(shí)物資產(chǎn)打包+貨幣分配” 混合資產(chǎn)分配方式，盤(pán)活某公司價(jià)值1800余萬(wàn)元的模具生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

“淮陰區(qū)人民法院將堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，尊重司法規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流，深入打造具有淮陰特色的‘堅(jiān)持源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局’的遞進(jìn)式矛盾糾紛化解體系，促進(jìn)案結(jié)事了、政通人和。”該院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)劉洋表示。