學深悟透做實習近平法治思想　奮力開辟全面依法治國新境界

唐一軍

　　近期，根據黨中央統一部署，由中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會辦公室組織編寫的《習近平法治思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）出版發行。這是黨中央著眼黨和國家工作全局，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入的重要舉措，是中國特色社會主義法治建設進程中的一件大事，對不斷開創新時代全面依法治國新局面具有重大意義。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，要把深入學習《綱要》與深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結合起來，全面系統學習、完整準確理解習近平法治思想，始終堅持以習近平法治思想為指引，不斷將法治中國建設向縱深推進，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興提供堅強法治保障。

　　一、全面學習把握習近平法治思想的科學體系

　　理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。《綱要》全面闡述了習近平法治思想的發展脈絡、重大意義、豐富內涵、精神實質、實踐要求，為廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想提供了重要權威輔助讀本。

　　全面學習把握習近平法治思想的基本精神、基本內容、基本要求。黨的十八大以來，習近平總書記從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，形成了習近平法治思想，為推進全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。《綱要》以“為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國”作為貫穿全書的鮮明主題，緊密圍繞深入學習領會習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，系統闡釋了全面依法治國的根本保證、根本立場、正確道路、首要任務、時代使命、總抓手、工作布局、重要環節、迫切任務、基礎性保障、關鍵所在，深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、重點任務、重大關系、工作布局、重要保障，為深入理解把握習近平法治思想的基本精神、基本內容、基本要求提供了重要權威解讀。

　　全面學習把握習近平法治思想的原創性、歷史性貢獻。習近平法治思想是在新時代全面依法治國的時代背景和實踐條件下創立并不斷發展的，是當今時代最鮮活的馬克思主義法治理論。習近平總書記將馬克思主義法治理論同法治中國建設實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，深刻把握中國特色社會主義法治建設規律，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，為發展馬克思主義法治理論作出重大原創性貢獻，開辟了中國特色社會主義法治理論的新境界，實現了馬克思主義法治理論中國化的歷史性飛躍、創造性升華。《綱要》系統反映了習近平法治思想對我們黨領導法治建設理論成果、制度成果、實踐成果的科學總結，突出反映了習近平法治思想原創性、獨創性、集成性重大貢獻，全面展現了這一思想強大的真理穿透力、思想感召力和實踐引領力，具有很強的政治性和理論性。

　　全面學習把握習近平法治思想的原著原文原理。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，為習近平法治思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻，是習近平法治思想的主要創立者。習近平法治思想深刻體現了習近平總書記深遠的戰略思維、深厚的理論素養、真摯的為民情懷、強烈的歷史擔當、鮮明的話語風格。《綱要》闡釋了習近平法治思想的豐富內涵和精神實質，為深入學習領會習近平法治思想提供了重要輔助。要在讀原著學原文悟原理上下功夫，惟其如此，才能更加系統、更加準確、更加深刻把握習近平法治思想的真諦真義、思想精華。《綱要》主要觀點和論述忠實于習近平法治思想原著原文原理，以黨的十八大、十九大精神以及黨的十八大以來歷次中央全會精神、習近平總書記系列重要講話特別是《習近平談治國理政》和有關重要論述摘編，以及黨的重要文獻、中央有關文件作為主要文本依據，力求準確反映和體現習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略，系統闡釋習近平法治思想的豐富內涵和精髓要義，注重抓住重大理論觀點、重大戰略部署，充分選摘運用習近平總書記闡釋過的“金句”、論述過的“經典”，全面準確、邏輯嚴謹，清新樸實、凝煉生動，具有很高的科學性和權威性。

　　二、深刻領悟習近平法治思想的精髓要義

　　習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循，是引領法治中國建設實現高質量發展的思想旗幟。在當代中國，堅持和發展習近平法治思想，就是真正堅持和發展馬克思主義法治理論，就是真正堅持和發展中國特色社會主義法治理論。《綱要》對習近平法治思想這一科學思想體系作了全面系統闡釋。

　　深刻領悟習近平法治思想鑄魂定向的根本原則。習近平法治思想深刻闡明了堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義。黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義法治道路是唯一正確的道路，必須在走什么樣的法治道路上向全社會釋放正確而明確的信號，統一全黨全國各族人民的認識和行動。《綱要》緊扣習近平法治思想關于全面依法治國政治方向和正確道路的重要論述，對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面依法治國必須從我國實際出發，堅持依法治國和以德治國相結合作出系統闡述。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想關于全面依法治國方向性、根本性、戰略性問題的重要論述，始終堅持黨對全面依法治國的集中統一領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　深刻領悟習近平法治思想人民至上的真摯情懷。習近平法治思想堅持把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，把堅持全心全意為人民服務作為根本宗旨，深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題。始終把依法維護人民群眾權益放在第一位，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，強調要用法治保障人民安居樂業，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。《綱要》緊緊把握習近平法治思想的人民性，對積極回應人民群眾新要求新期待，牢牢把握社會公平正義的價值追求，依法保障人民權益作出系統闡述。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想的根本立場，系統謀劃解決人民群眾反映強烈的突出問題，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　深刻領悟習近平法治思想守正創新的鮮明特征。習近平法治思想蘊含馬克思主義法治理論立場觀點方法，堅持法的階級性、人民性、社會性，研究解決法作為上層建筑與經濟基礎的關系、用憲法法律鞏固和發展人民民主和國家政權等法治建設重大理論和實踐問題，以科學的態度對待科學，以真理的精神追求真理，不斷賦予馬克思主義法治理論新的時代內涵。傳承和弘揚中華優秀傳統法律文化，從出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則中汲取精華，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。立足于全面依法治國偉大實踐，把握時代脈搏、洞察時代風云、順應時代潮流，與時俱進系統回答時代之問，為在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化提供了行動指南。《綱要》深入闡述了全面依法治國在新時代的重要意義、重要地位、重要作用，深刻闡明了全面依法治國在全面建成社會主義現代化強國新征程上的時代使命，著力反映習近平法治思想與時代同頻共振，在理論上的重大突破、重大創新、重大發展。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想體現的馬克思主義理論風范，傳承中華優秀傳統法律文化基因，在繼承中發展，在守正中創新，做到始終用習近平法治思想觀察時代、把握時代、引領時代。

　　深刻領悟習近平法治思想求真務實的理論品格。習近平法治思想全面系統地發展了馬克思主義法治理論，深刻揭示了社會主義法治國家建設路徑，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，深刻闡述了改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面的法治問題，在內容上有機銜接、論述上環環相扣、觀點上系統集成。深刻反映了中國特色社會主義法治建設歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的辯證統一，體現了認識論和方法論的有機結合，形成了一個內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系。《綱要》對習近平法治思想一系列新理念新思想新戰略都作了重點闡釋，力求全面反映這一科學思想體系的宏旨大義，充分彰顯馬克思主義法治理論的強大生命力和中國共產黨人的理論創造力。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想博大精深、系統完備的理論體系，在提升學習理解的系統性、整體性、全面性上下功夫，不斷統一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量。

　　深刻領悟習近平法治思想系統辯證的科學方法。習近平法治思想將辯證唯物主義貫穿到全面依法治國各方面各環節，深刻闡述了新時代全面依法治國的一系列重大關系，強調黨和法的關系是法治建設的核心問題，要在法治軌道上推動發展、在發展中完善法治，在法治下推進改革、在改革中完善法治，依法治國與以德治國相輔相成、相互促進、相得益彰，依法治國與依規治黨有機統一，彰顯了馬克思主義強大的真理力量、獨特的思想魅力和鮮明的辯證品格，為我們堅持和運用辯證唯物主義樹立了光輝典范。《綱要》立足全面準確反映系統辯證的科學方法，堅持實事求是、強化系統思維、突出問題導向，既講是什么、為什么，又講怎么看、怎么辦，集中體現習近平法治思想求真務實、唯物辯證的科學態度。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想蘊含的馬克思主義立場觀點方法，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，使我們推進全面依法治國的認識和行動，更加符合客觀規律、符合時代要求、符合人民愿望。

　　深刻領悟習近平法治思想篤行致遠的實踐要求。習近平法治思想來源于偉大時代、植根于現實沃土，具有扎實的實踐根基、鮮明的實踐要求和磅礴的實踐偉力。全面總結百年來黨領導人民矢志不渝推進社會主義法治建設的光輝歷程和偉大經驗，特別是黨的十八大以來中國特色社會主義法治建設發生的歷史性變革、取得的歷史性成就，在法治建設實踐中不斷拓展新思路、增添新內涵、形成新論斷、展現新理念，引領中國特色社會主義法治建設不斷邁向前進。立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，謀長久之策、行固本之舉，對當前和今后一個時期法治建設重點任務作出全面部署，擘畫新時代全面依法治國宏偉藍圖，發出法治建設新征程上接續奮斗的偉大號召。《綱要》充分反映了黨的十八大以來全面依法治國的變革性實踐、突破性進展和標志性成果，系統闡述了習近平法治思想關于新時代全面依法治國的實踐要求。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想與全面依法治國實踐相生相成、共進同行的內在邏輯和發展進程，在全面建成社會主義現代化強國的新征程上，健全完善中國特色社會主義法治體系，奮力譜寫“中國之治”新篇章。

　　深刻領悟習近平法治思想胸懷天下的宏闊視野。當今世界，百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環境更趨復雜嚴峻。習近平法治思想統籌國內國際兩個大局，圍繞推動構建人類命運共同體，強調堅定維護國際法基本原則和國際關系基本準則，推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發展，為推動全球治理變革貢獻了中國智慧、中國方案，展現了習近平總書記宏闊的全球視野和深邃的戰略思維。立足我國日益走近世界舞臺中央、發展環境面臨深刻復雜變化這一實際，強調加快涉外法治工作戰略布局，充分運用法治思維和法治方式應對挑戰、防范風險，堅定維護我國主權、安全、發展利益。《綱要》系統闡述了統籌推進國內法治和涉外法治的重大戰略思想和重大戰略部署。深入學習領會《綱要》，要深刻理解把握習近平法治思想高瞻遠矚、運籌帷幄的遠見卓識，加快形成系統完備的涉外法律法規體系，提升涉外執法司法效能，推進對外法治交流合作，提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力。

　　三、不斷推動學習貫徹習近平法治思想走深走實

　　理論是行動的先導，思想是前進的旗幟。當前，要以《綱要》出版發行為契機，興起深入學習貫徹習近平法治思想的新熱潮，將《綱要》作為堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的必備書，把對《綱要》的深入學習領會轉化為深入貫徹落實習近平法治思想的強大動力，轉化為建設社會主義法治國家的生動實踐。

　　著力做好“強化”文章，推動習近平法治思想學習教育培訓取得新實效。持續強化理論武裝，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要以習近平法治思想為指引，筑牢“關鍵少數”法治信仰之基，全面武裝法治工作隊伍頭腦，全方位指導法學教育和法學研究，凝聚全社會推進法治建設思想共識。要將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容，納入黨委干部教育培訓計劃、黨校（行政學院）和干部學院教學培訓計劃，組織開展法治工作部門全戰線、全覆蓋的培訓輪訓，深入實施習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和首要任務，推動習近平法治思想深入人心。要通過全面系統深入的學習教育培訓，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力，提高法治工作隊伍推進法治建設的水平，提高廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識，真正使法治成為社會共識和基本準則。

　　著力做好“深化”文章，推動習近平法治思想研究闡釋宣傳取得新成果。持續深化研究闡釋，準確把握核心要義、領會精神實質并不斷豐富發展。要深化對習近平法治思想核心要義“十一個堅持”的研究闡釋，深刻闡明蘊含其中的深厚歷史邏輯、豐富理論淵源、偉大實踐價值、重要世界意義，推出一批有分量的研究成果。要加強對習近平法治思想的原創性概念、判斷、范疇、理論的研究，對具有時代性、標識性、融通性的新概念新論斷作出深度解讀，深刻闡明習近平法治思想的重大原創性貢獻和開創性意義。要加強統籌協調，堅持研用結合，突出實踐特色，深化對習近平法治思想重大理論和實踐問題研究，不斷提高為全面建成社會主義現代化強國提供有力法治保障的能力。要以習近平法治思想為指引，總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發我國優秀傳統法律文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

　　著力做好“轉化”文章，推動新時代全面依法治國拓寬新思路。堅持科學理論指導，把學習貫徹習近平法治思想的成效轉化為推動全面依法治國謀新篇、開新局的思路舉措。要把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深刻把握黨的領導是中國特色社會主義法治建設的最大政治優勢，完善黨領導全面依法治國的工作機制，將黨領導全面依法治國的成功經驗轉化為制度成果，推進黨的領導制度化、法治化，切實把黨的領導貫徹落實到全面依法治國全過程、各方面。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握中國特色社會主義這個定性，建設扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，決不照搬別國模式和做法。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律法規，建立健全促進共同富裕的制度體系，深入貫徹實施民法典，更加全面、更加深入、更加廣泛地回應人民群眾新要求新期待。

　　著力做好“實化”文章，推動開創全面依法治國新局面。深刻領悟習近平法治思想的實踐要求，扎扎實實把習近平法治思想的重大戰略部署落到實處。要積極服務保障黨和國家中心工作，樹立“大格局”。緊扣國家“十四五”規劃，加快重點領域、新興領域和涉外領域立法，圍繞服務和保障國家重大發展戰略加強頂層設計，以良法善治保障經濟持續健康發展、社會大局長期穩定。要加快建設中國特色社會主義法治體系，把握“總抓手”。汲取中華傳統法律文化精華，借鑒人類法治文明有益成果，統籌推進法律規范、法治實施、法治監督、法治保障和黨內法規體系建設。要落實全面依法治國“一規劃兩綱要”，下好“一盤棋”。以“一規劃兩綱要”的貫徹落實為契機，把堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設提高到一個新水平。要深化法治領域全面改革，唱好“重頭戲”。深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，制定工作方案，細化任務要求，務求取得突破。要加快涉外法治工作戰略布局，把握“主動權”。協調推進國內治理和國際治理，把法治應對擺在更加突出的位置，更好地維護國家主權、安全、發展利益。要提高“關鍵少數”法治素養和能力，抓住“牛鼻子”。健全領導干部學法用法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。加強各地黨委法治建設議事協調機構建設，重點推動縣級黨委全面依法治縣（市、區）委員會辦公室機構、人員到位，下大氣力督促各地把機構建好建強、把人員配齊配好，更好發揮統籌協調、督促落實法治建設的職能作用。

作者：中央全面依法治國委員會辦公室副主任，司法部黨組書記、部長