“七五”普法處于全面依法治國深入推進、首都強化“四個中心”建設的關鍵時期。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在全國普法辦的關心指導和市委、市政府的堅強領導下，北京市“七五”普法工作圓滿完成，為首都高質量發展提供了有力法治保障。主要情況如下：

第一，堅持政治引領。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作首要政治任務，推動黨員干部吃透基本精神、把握核心要義，做到學思用貫通、知信行統一。一是深入學習。建立市委常委會會前學法制度，常態化開展專題學習，市四套班子帶頭參加，推動“關鍵少數”學深學透；把習近平法治思想作為各級黨委理論學習中心組和黨校學習培訓的重點內容，納入高校法治理論教學體系，完善長效學習機制。二是加強宣傳。圍繞貫徹習近平法治思想開設新聞專欄，生動反映京華大地形成的生動實踐；把相關選題納入社科基金重點項目，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心在中央主要媒體發表法治宣傳文章45篇。三是認真貫徹。將習近平法治思想貫徹到全面依法治市各項工作中，推動建立社會主義核心價值觀入法入規協調機制，確保法治中國首善之區建設始終沿著正確方向前進。

第二，服務首都發展。把普法工作融入立法、執法、司法全過程，融入超大城市治理各方面。一是結合“四個中心”功能建設、疏解整治促提升等主題開展普法宣傳。在疫情防控中，突出宣傳傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，通過疫情防控新聞發布會和專題報道解讀防疫政策、通報典型案例，以案釋法、以法促治，引導市民依法配合疫情防控。二是加大重點民生領域普法力度。制定普及《北京市文明行為促進條例》《北京市接訴即辦工作條例》，圍繞食品安全、垃圾分類、物業管理等民生熱點開展5萬多場主題普法宣傳。三是結合城市治理難點提升普法實效。開展“文明駕車、禮讓行人”專項整治行動，堅持嚴格執法與教育引導相結合，實現“警不在現場，法自在人心”；全面開展文娛領域綜合治理，加強互聯網平臺、經紀機構管理法規及行業規范宣傳普及，取得初步成效；圍繞中軸線申遺保護，開展《北京中軸線文化遺產保護條例》立法宣傳，依法推進文物保護騰退；制定社區標語橫幅和宣傳欄管理意見，用好群眾身邊的宣傳陣地，推進法治宣傳融入基層治理。

第三，加強組織領導。堅持黨對普法工作的領導，形成全市“一盤棋”的普法格局。一是發揮市守法普法協調小組統籌作用，壓緊壓實普法責任制，創新守法普法工作體制和落實機制，發布四批普法責任制清單。二是突出憲法和民法典兩個重點內容，抓好領導干部和青少年兩個關鍵群體，帶動全社會法治意識普遍提高。2020年，北京市民法律素質綜合得分為86.73分，比“六五”普法期間提高了7.02分。三是率先開展“法律十進”，創建“普法聯盟”，打造精準普法的北京樣板；統籌各類媒體、“一平臺兩中心”、戶外大屏、宣傳欄等載體平臺，線上線下一體推進，讓普法宣傳“飛入尋常百姓家”。

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想持續提升公民法治素養

江蘇省

近年來，江蘇堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，大力實施全民法治素養提升工程，聚力推動全民普法提質增效，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境進一步優化。2020年，公眾普法滿意率達95.8%、法治建設滿意率達92.6%。

一是堅持思想統領，讓更高水平法治成為江蘇發展核心競爭力的重要標志。省委、省政府認真履行習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以“高質量發展要走在前列，法治建設首先要走在前列”為導向，將全民普法納入經濟社會發展規劃，列入黨政綜合績效、平安建設、文明創建、鄉村振興等考核評價內容，實施黨政主要負責人年終述法制度，推行“誰執法誰普法”普法責任制年度履職報告評議辦法，壓實各地各部門普法責任。“七五”普法期間，工作經費較“六五”普法實際支出超30%，各級人大、政協視察普法工作732次，有力推動了各項法治宣傳任務落地落實。

二是堅持文化熏陶，讓社會主義法治元素隨處可見。高度重視法治文化的思想教化、行為塑造、風尚引領功能，持續開展組織保障體系完善、建設能力提升、作品創作繁榮、傳播體系優化、法治文化惠民等“五大行動”，1.8萬多個法治文化陣地覆蓋城鄉，6萬余部法治文化精品力作形式豐富，昆山法治微電影大賽、海安法治文化節等近百個法治文化品牌活動常態開展。

三是堅持實踐養成，讓法治成為全社會崇尚的生活方式。優化完善“訂立規矩、重塑習慣、涵養法治”的普法模式，持續深化“美好生活·德法相伴”系列活動，推行國家工作人員學法清單制度，推廣青少年法治成人禮，引導群眾在“衣食住行娛樂游”日常生活中強化契約精神、維護公序良俗、承擔社會責任。實施《江蘇省法治社會建設評估指標體系》，建設現代公共法律服務體系，組織“民主法治示范村（社區）鞏固提升年”“企業社會責任示范評估”等建設行動，推動“法律即生活、生活即法律”深入人心。開展守護群眾“錢袋子”、保障“舌尖上的安全”、掃黑除惡等宣傳活動25萬多場次，組織“法律扶貧”“學法律守規則、防風險除隱患”等系列活動，推動全社會遵法守規。全省信訪總量5年累計下降36.3%，社會公眾安全感達96.5%。

四是堅持守正創新，讓全民普法更具生機活力。出臺普法高質量發展、創新社會普法教育機制、基層“三治”融合發展等文件，制定《民主法治示范村（社區）建設規范》《法治文化建設工作指南》等行業標準，建立媒體公益普法監測評估體系，建成“法潤江蘇”普法平臺、“江蘇網絡普法聯盟”等391個普法傳媒品牌，建立有15萬多人的普法志愿者隊伍，有效打通普法惠民“最后一公里”。

實施農村“法律明白人”培養工程助力法治鄉村建設

江西省

2018年5月起，江西省大力實施農村“法律明白人”培養工程，推行一戶一名“法律明白人”，截至目前，全省已累計頒證上崗“法律明白人”601.77萬人，培養骨干91.11萬人，取得階段性成效，基層法治觀念明顯增強，鄉村治理法治化水平顯著提高，尊法學法守法用法氛圍更加濃厚，農村改革發展穩定的法治基礎更加堅實。

一、精心謀劃部署明方向，努力將農村“法律明白人”培養工程打造成引領鄉村高質量發展的示范工程。

一是堅持高位推動，按下“快進鍵”。培養工程先后寫入省委常委會2018年、2019年工作要點，納入省政府工作報告和省委、省政府實施鄉村振興戰略意見。省委主要負責同志和分管負責同志多次深入調研“法律明白人”培養工作，著力抓好落實。

二是聚焦目標導向，校準“指南針”。始終圍繞提升農民法治素養，培養身邊法律“土專家”，引導村民“心中有法、遇事找法”的工作目標，分階段實施年度推進計劃，細化階段性工作目標和推進時間表。

三是明確工作職責，壓緊“責任鏈”。成立省市縣鄉四級實施培養工程領導小組及辦公室，督促市縣兩級黨委、政府承擔主體責任，鄉鎮（街道）黨委、政府負責具體實施，各級各有關部門履行共育職責，著力構建多部門密切配合、社會力量共同參與的協同推進工作格局。

二、突出關鍵環節重規范，努力將農村“法律明白人”培養工程打造成推進鄉村高效能治理的樣板工程。

一是規范遴選程序，選人用人“把好關”。規范執行村民自薦、組織遴選、考核上崗、登記造冊等“八大遴選工作流程”。注重從村組干部、村婦女干部、農村黨員、致富能手、大學生村官、綜治網格員等人員中遴選“法律明白人”骨干。

二是規范培訓管理，提質增能“出實招”。采取集中系統輔導、現場觀摩教學、遠程網絡培訓等方式，有針對性加強涉農法律法規培訓。上線運行“法律明白人”網校，推動實現“掌上培養”“指尖服務”。截至目前，已有280余萬名“法律明白人”入駐網校。

三是規范激勵機制，激發活力“見真章”。積極在“法律明白人”隊伍中培養和發展黨員、村組干部，并在涉農貸款等方面予以支持。截至目前，全省共有18769名“法律明白人”被吸收為中共黨員，17935名推薦進村“兩委”班子，為“法律明白人”發放涉農貸款3338.8萬元，提供技術幫扶25661人次。

三、注重法治實踐顯職能，努力將農村“法律明白人”培養工程打造成共創鄉村高品質生活的民心工程。

一是找準“支點”，撬動農村社會治理法治化。注重在基層法治實踐一線培養鍛煉農村“法律明白人”，引導他們參與村務管理、開展“村民說事”“幸福圓桌會”等活動。截至目前，全省85%以上的農村“法律明白人”骨干擔任了村民代表大會代表、村民理事會理事，活躍在農村依法治理一線。

二是破解“難點”，促進農村普法形式多樣化。“法律明白人”積極參與法治作品創作以及群眾性法治文化活動，充分發揮“言傳身教”作用，開展法治宣傳298.63萬件次，讓普法方式更符合農村實際，普法內容更契合農民需求。

三是疏通“堵點”，推動農村矛盾糾紛化解多元化。充分發揮農村“法律明白人”血緣、親緣、地緣“三緣”優勢，合理利用鄉情、親情、友情“三情”資源，強化矛盾糾紛源頭依法治理，在法治軌道中化解矛盾糾紛。截至目前，全省農村“法律明白人”化解矛盾糾紛27.4萬件次。

以“誰執法誰普法”履職報告評議活動為抓手

著力推動國家機關落實普法主體責任

廣東省

廣東深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中辦、國辦《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，從2017年起組織開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，構建起黨委統一領導、部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。這一做法被司法部列入《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）》，獲評全國“全面深化政法改革經驗做法”唯一普法工作項目。

一是強化制度建設，確保覆蓋全面性。出臺《廣東省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動實施辦法》等制度文件，將建立履職報告評議制度寫入“七五”普法規劃和《廣東省法治宣傳教育條例》，全面壓實國家機關“誰執法誰普法”普法責任，確保評議活動全面覆蓋、常態開展。到2020年，全省21個地級以上市和122個縣（市、區）全覆蓋開展評議活動，省、市、縣三級共評議國家機關2140個，各單位參與普法宣傳的主動性和接受評議監督的自覺性明顯提升。

二是強化共評共議，提升評議科學性。每年選擇4至5個部門，通過自查自評、履職報告、實地考察、現場評議、專家點評、社會評議等形式開展評議。被評議單位對照11項普法責任、25個普法工作指標，向群眾和社會報告普法履職情況；法律專家、普法專干、人大代表、政協委員、基層群眾、新聞媒體等第三方代表組成評議團，開展實地考察、現場點評；組織省直和中直駐粵單位互評互議；引導群眾積極參與網上投票。通過多主體、多維度、多形式的評議活動，評議結果更加科學，職責任務和問題短板更加清晰，各單位在同臺評議中你追我趕、互學共進，普法內生動力更加強勁。

三是強化項目示范，增強工作創新性。堅持責任清單化、清單項目化、項目品牌化。印發《廣東省國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制清單》，明確省直和中直駐粵單位8大共性普法責任和42項個性普法責任。省普法辦每年從普法責任清單中，組織普法創新創先項目評選活動，全程指導項目單位制定責任清單、規范工作臺賬、編寫典型案例、制作宣傳視頻等，較好地實現從“一線演員”到“導演”的轉變，組織、指導、協調作用更為明顯，各單位創新動能進一步激發，法治廣東的品牌更加響亮。

四是強化閉環管理，彰顯履職實效性。抓好評議結果運用，將“誰執法誰普法”工作納入法治廣東建設考評等7個省級考核項目，將履職報告評議結果作為省直和中直駐粵單位普法工作評先評優重要參考依據，由省委組織部納入該單位法治建設的重要考核內容。對不履行普法工作職責、不接受評議監督的單位部門，予以通報批評。從第二屆評議活動起，制定評議“回頭看”舉措，要求被評議單位在次年評議會上公布整改成效。通過閉環管理，讓評議真正長出“牙齒”，推動各單位把責任落實到位、問題整改到位，做到履職必嚴、失職必問。

運用紅色法治資源推進法治文化建設

陜西省

近年來，陜西省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主要負責同志高度重視，加強領導，部署推動全省上下根據中宣部、司法部安排，完成“七五”普法任務，有序實施“八五”普法規劃，全省法治宣傳教育取得階段性明顯成效。

一是在抓好傳承保護上下功夫。陜西擁有獨特厚重的法治宣傳教育紅色歷史優勢和資源優勢。我們深入挖掘黨中央在延安時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，學習傳承邊區人民司法優良傳統，整理陜甘寧邊區高等法院雷經天、馬錫五等司法英模事跡，努力傳承紅色法治文化精神。建立馬錫五審判方式研究院，啟動《陜甘寧邊區法院史》編撰工作，籌備成立陜甘寧邊區法治研究基地，積極開展紅色法治文化研究。依托延安、照金、馬欄等革命舊址，深化紅色法治文化體驗活動，打造延安學習書院等法治文化建設陣地，著力發揮紅色法治文化教育功能。

二是在抓好示范引領上下功夫。陜西擁有豐富鮮活的法治宣傳教育平臺載體。我們堅持夯實基礎與創新載體并舉，開辦“法潤三秦大講堂”，連續舉辦6屆陜西省高校法治文化節，開展創建“紅領巾法學院”、小手拉大手“全民讀憲法”活動，100余所高校和100多萬大學生參與其中，1362所中小學校、300余萬名學生踴躍參與，打造了法治宣傳教育品牌。實施“十大法治事件”“十大法治人物”推薦評選活動，研發的新媒體普法軟件入選全國政法智能化建設“智慧司法”十大創新案例。創新普法依法治理提檔升級工程，推行“互聯網+法治宣傳”新模式，應用VR、AR和普法機器人等新媒體新技術新手段，建設智慧普法宣傳中心，打造了憲法主題公園、法治文化廣場、法治文化街、法治文化景區、法治創建示范點和“誰執法誰普法”普法“責任田”。

三是在抓好質效提升上下功夫。陜西擁有文藝為民、文為時著、文貴創新的文藝傳統。我們以社會主義核心價值觀引領法治文化建設，創新開展“絲綢之路法治文化公益行”法治宣傳活動，推出“法治宣傳高速客車”“法治宣傳公交專線”等主題公益廣告，在陜西廣播電視臺開辦《幫忙有一套》法治欄目，推出H5、微動漫、抖音短視頻、MG動畫等法治宣傳產品，不斷提升法治宣傳教育的吸引力影響力。拍攝電影《司法所長老秦》、普法民歌劇《村官巧斷家務事》、電視連續劇《司法所的故事》，開展“一影一戲一劇”巡演，運用秦腔、秧歌、快板、民歌劇、陜北說書等形式，推進群眾性法治文化建設，持續擴大法治宣傳教育的社會效應。

大力宣傳習近平法治思想

持續推進公益普法宣傳

中央廣播電視總臺

近年來，中央廣播電視總臺大力宣傳習近平法治思想和全面依法治國方略，深入解讀依法治國道路優勢，以人民群眾喜聞樂見的新聞資訊、專題片、欄目劇等多樣化形式，講述法治案例，傳播法治文化，弘揚法治精神，在引導公民尊法學法守法用法方面取得良好效果，獲得了人民群眾的廣泛贊譽。

一是重大主題宣傳聲勢強大，宏觀輿論建設和社會大眾普法融合并進，深入人心。總臺社會與法頻道圍繞推進全面依法治國主題宣傳，推出《開啟全面依法治國新時代》訪談節目，《一線》《天網》《方圓劇陣》《法律講堂》等常設欄目，常年不間斷播出各具特色、多層次、多領域普法節目，頻道全天播出近17小時，全年播出總時長約6200小時，觀眾總規模達8.33億人，日均觀眾規模為4462.4萬人。每年12月4日國家憲法日連續舉辦“憲法的精神法治的力量——CCTV年度法治人物”特別節目。多次承擔并圓滿完成上級交辦的重大宣傳任務。2017年推出由中宣部組織拍攝、策劃督導，社會與法頻道承制的全景展示全面依法治國歷史性變革和輝煌成就的六集大型政論片《法治中國》，2020年與最高人民法院聯合推出十集大型紀錄片《中國司法》，先后制作《中國之治》《對話大檢察官》《新時代民法典》《立法監督》等特別節目，展現中國法治自信，播出后產生深遠社會影響。

二是特色主題宣傳異彩紛呈，以不懈的努力使普法事業源源不斷，匯成巨流。《平安中國》深入報道掃黑除惡專項斗爭，跟進報道我國各地社會治理的成就、持續打擊各類犯罪包括跨國網絡犯罪的堅決行動；《為了公平正義》政論片全面反映黨的十八大以來司法制度改革的壯闊圖景；《堅持發展“楓橋經驗”》政論片深刻闡釋中國基層社會治理創新發展的道路。此外，我們還推出關注未成年人法治教育特別節目《守護明天》；做好民法典宣傳，推出《民法典文化解讀》《民法典：開啟中國法治新時代》《新時代民法典》；推出總結中國法治建設道路優勢的《法入民心》等重點報道，取得良好傳播效果。

三是多平臺、多終端、矩陣化融合傳播，讓公益普法的力度、范圍、效果呈幾何級增長態勢。通過微視頻創作、移動直播和欄目聯動，形成普法宣傳融媒體矩陣。新冠疫情期間，總臺全體欄目新媒體盡銳出戰，全屏展現抗疫進程與成果，社會與法頻道依托《熱線12》《現場》《方圓劇陣》等欄目，多維度展現“依法戰疫”成果，共推出抗擊疫情報道近千條和十幾場《抗“疫”前線法治報道》網絡直播，全網累計觀看近兩億人次。大力開展以“央視頻”為主，各平臺為輔的移動直播，《現場！網紅店被法院強制執行》吸引大量網民，對懲治“老賴”起到強大警示震懾作用，引導民眾養成遵紀守法、誠實守信的良好風尚。

切實加強普法的針對性和實效性

全面提升青少年法治素養

教育部

習近平總書記高度重視青少年法治教育，明確提出“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育”。近年來，教育系統牢記總書記囑托，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，聚焦提升青少年普法的針對性和實效性，推動青少年法治教育向縱深發展。

一是堅持以習近平法治思想為引領，強化用黨的創新理論鑄魂育人。組織編制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，編寫大中小學《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，已于今年秋季學期在全國統一使用。把習近平法治思想作為指南、讀本的重要內容，將“習近平法治思想概論”納入法學專業必修課，鑄牢學生成長成才的法治思想基礎。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，注重以良法善治傳導正確的價值導向，推動法治教育與歷史、國情和行為養成教育有機融合，引導學生厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是堅持以憲法教育為核心，讓學生從小樹立社會主義法治理念。及時將2018年新修訂的憲法內容納入課程、教材和課堂教學，在語文、歷史、地理等課程中推進全學科滲透、多學科協同。連續5年組織全國學生“學憲法講憲法”活動，通過網絡學習、主題演講等方式，在教育系統掀起學習憲法的熱潮。2020年，參與憲法網絡學習學生超過71億人次，涌現了8900多萬名“憲法小衛士”。連續7年在國家憲法日開展“憲法晨讀”，教育部負責同志在主會場領讀憲法部分條款，地方教育部門和學校師生通過網絡同步參與。2020年，36萬所學校的7200余萬名師生參加了活動。

三是堅持以課堂教學為主渠道，推動形成層次遞進、螺旋上升的法治教育教學體系。2016年，會同司法部、全國普法辦發布了《青少年法治教育大綱》，明確不同學段法治教育的目標、內容和要求，推動大中小學法治課程有機銜接。義務教育階段設立了“道德與法治”課程，統編統用《道德與法治》教材，在六年級上冊和八年級下冊設置法治教育專冊；普通高中修訂思想政治課程標準，設置了法治教學模塊；中職和高校開設了法律基礎課程，并將法治教育納入中考、高中學業水平考試范圍。實施“中小學法治教育名師培育工程”，把法治內容納入中小學幼兒園教師“國培計劃”，不斷提升法治課教師的專業教學能力和全體教師的法治素養。

四是堅持以協同創新為動力，努力構建青少年學生法治教育新格局。在有關部門的支持下，發布了加強青少年法治教育實踐基地建設的意見，建設全國示范基地，研制基地標準，統籌社會資源開展參與式、互動式、體驗式法治實踐教育。依托高校力量，布局東中西部設立了一批青少年法治教育中心。運用“互聯網+”，推進教育部全國青少年普法網及“兩微一端”建設，開發了5120分鐘的培訓課程、121集微視頻和若干多媒體課件，免費供全國學生學習。加強與檢察、司法行政、公安等單位合作，完善法治副校長（輔導員）制度，推動形成全社會共同參與的工作合力。