2018年09月03日 09:07:47

來源： 學(xué)習(xí)時報　作者： 李杰

 

　　習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。深入分析大變局的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢，對于科學(xué)把握轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境基本特征，全面統(tǒng)籌謀劃和推進新時代中國特色大國外交，具有重要而深遠的理論和現(xiàn)實意義。

　　從歷史縱深看大變局包括的主要內(nèi)容

　　大變局的本質(zhì)，是國際力量對比變化。回顧總結(jié)近現(xiàn)代國際關(guān)系史，大變局的本質(zhì)是國際主要行為體之間的力量對比發(fā)生重大變化，由此引發(fā)國際格局大洗牌、國際秩序大調(diào)整。百年前的世界大戰(zhàn)后，美國逐漸取代英國成為西方陣營領(lǐng)袖和世界秩序主導(dǎo)者。從一戰(zhàn)后凡爾賽－華盛頓體系，到二戰(zhàn)后雅爾塔體系、冷戰(zhàn)后蘇聯(lián)解體，全球秩序歷經(jīng)數(shù)次重構(gòu)，美國逐步實現(xiàn)獨霸世界。

　　大變局的動力，是生產(chǎn)力的決定作用。從數(shù)次工業(yè)革命歷程看，每次技術(shù)變革都帶來生產(chǎn)力革命，進而引發(fā)整個社會大變革。英國抓住第一次工業(yè)革命先機，確立了引領(lǐng)世界發(fā)展的生產(chǎn)力優(yōu)勢，這是建立“日不落帝國”的根本推動力。第二次工業(yè)革命后，美國從英國手中奪得先進生產(chǎn)力主導(dǎo)權(quán)，躍升為世界頭號工業(yè)強國，為確立全球霸權(quán)地位奠定了堅實基礎(chǔ)。第三次工業(yè)革命發(fā)端于美國，以互聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)革命引領(lǐng)新經(jīng)濟革命浪潮，美國再次執(zhí)世界經(jīng)濟之牛耳，綜合實力領(lǐng)先世界。

　　大變局的關(guān)鍵，是制度優(yōu)勢。英國取代西班牙霸權(quán)，源于資本主義制度遠比將農(nóng)民束縛在土地上的封建制度優(yōu)越。百年前的大變局，源于美國建立了更為徹底的民主共和制度，創(chuàng)造了顯著區(qū)別于英國的現(xiàn)代化市場體系、標(biāo)準(zhǔn)化大工業(yè)生產(chǎn)體系。“天下之治亂，在萬民之憂樂”。先進的制度不僅創(chuàng)造了更多財富，也在提升民眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的進程中，決定了大變局的歷史選擇和演進方向。

　　大變局的規(guī)律，是長期性漸進式。從1588年擊敗西班牙“無敵艦隊”到1815年取得拿破侖戰(zhàn)爭勝利，英國耗時200余年建立起全球性帝國。美國從1894年取代英國成為世界頭號工業(yè)強國，到二戰(zhàn)后成為西方陣營霸主，歷時50余年。究其原因：同一時期有多個后起大國興起，彼此為爭奪霸權(quán)長期爭斗；同時既有大國不甘心失去霸權(quán)，從多方面圍堵遏制后起大國，延緩自身衰落和他國崛起速度。

　　從現(xiàn)實發(fā)展看大變局呈現(xiàn)的四個“未有”

　　未有之權(quán)力轉(zhuǎn)移方向。自近代以來，世界權(quán)力首次開始向非西方世界轉(zhuǎn)移擴散。一大批新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際權(quán)力不再是少數(shù)西方國家你輸我贏的“換手”，百年來國際主導(dǎo)權(quán)“西方化”的歷史慣性有望發(fā)生改變。

　　未有之變局要素比拼。多重因素撼動舊局，推動變局。第四次工業(yè)革命方興未艾，人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技等蓬勃發(fā)展，科技改變國運面臨關(guān)鍵階段。互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體進一步成為推動國際變局的加速器，非國家行為體作用上升。更為根本的，是經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化、安全威脅多元化等前所未有地同時并存，成為各國道路、制度、理念激烈比拼新的歷史背景。

　　未有之社會主義振興。過去百年，特別是在蘇聯(lián)解體之后，資本主義制度橫霸世界，甚至出現(xiàn)“歷史終結(jié)”的謬論。經(jīng)過長期努力和接力奮斗，新時代中國特色社會主義的理論先進性、道路啟發(fā)性、制度優(yōu)越性、文化可親性更加突出。中國特色社會主義的成功實踐，使科學(xué)社會主義煥發(fā)出強大生機活力，極大改變了世界社會主義與資本主義力量對比失衡局面，為人類對更好社會制度的探索提供了全新選擇。

　　未有之人類進步意義。回顧歷史，大變局多與血雨腥風(fēng)相伴，通過慘烈戰(zhàn)爭，以戰(zhàn)后條約體系方式定局，國際秩序的坍塌和建設(shè)疾風(fēng)驟雨、大開大闔。當(dāng)前大變局總體呈現(xiàn)改良、和平、漸進式：一是不再走大國戰(zhàn)爭老路。以中國為代表的新興力量，通過自身發(fā)展、聯(lián)合自強，實現(xiàn)和平崛起。二是不再以推翻舊秩序為目標(biāo)。新興力量積極利用、補充、改革、完善現(xiàn)有國際秩序，拓展自身利益。三是不再是單一國家崛起。以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體崛起，數(shù)十億人口實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從體量、數(shù)量、質(zhì)量上衡量，當(dāng)前大變局對人類發(fā)展進步影響的深度、廣度、力度前所未有，深刻改變世界政治經(jīng)濟版圖。

　　從未來看大變局將呈現(xiàn)出四大趨勢交織互動的復(fù)雜態(tài)勢

　　亂局。階段性看，“百年未有之大變局”呈現(xiàn)亂變交錯、風(fēng)雷激蕩的表象。灰色地帶增多，標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威弱化。“黑天鵝”滿天飛，“灰犀牛”遍地跑。國際形勢波動幅度加大，不穩(wěn)定性、不確定性、不可預(yù)見性成為常態(tài)，出現(xiàn)戰(zhàn)略意外導(dǎo)致戰(zhàn)略危機的可能性上升。此外，人與自然沖突的生態(tài)危機，人與社會沖突的人文危機，人與人沖突的道德危機，人的心靈沖突的精神危機，文明之間沖突的價值危機等都將有所發(fā)展。

　　破局。西方內(nèi)外治理困局的綜合效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，國際權(quán)力擴散和再分配進程提速。西方經(jīng)營百年的新自由主義發(fā)展圭臬、以西方為中心的國際等級結(jié)構(gòu)被逐漸破除。新興市場國家和發(fā)展中國家提升國際競爭力、國際影響力、國際塑造力的資源、領(lǐng)域、手段、平臺進一步增多。改良舊秩序，建設(shè)新秩序的時代潮流不可阻擋。

　　解局。全球治理能否擺脫困局，大國協(xié)調(diào)能否有效推進，世界經(jīng)濟增長能否挖掘新動能，科技革命能否為人類進步帶來真正福音，非傳統(tǒng)安全威脅能否得到有力遏制，各國人民對美好生活的向往能否得到及時回應(yīng)。處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期的世界，面臨諸多共同挑戰(zhàn)，迫切需要新思維、新理念解疑破題，走出迷局。

　　新局。亂而思治，危而望安。全球事務(wù)由各國共同治理，國際規(guī)則由各國共同書寫，發(fā)展成果由各國共同分享，世界命運由各國共同掌握。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握時代進步潮流，積極提出全球治理中國方案，為人類解開變局之惑提供理論引領(lǐng)、合作倡議、行動指南和實踐創(chuàng)舉。中國的民族復(fù)興之路與人類的和平發(fā)展之路同步，建設(shè)人類命運共同體的新局必將迎來光明前景。

　　從綜合看大變局的發(fā)展趨勢對我國總體有利

　　亂局的對比有利。面對大變局，西方陣營內(nèi)部矛盾、部分大國內(nèi)部各政治勢力及社會思潮之間的矛盾都在發(fā)展。中國之治和世界之亂形成強烈對比，中國成為各方競相爭取的合作對象，有利于我國縱橫捭闔，擴大戰(zhàn)略回旋空間。

　　破局的趨勢有利。秩序新舊交替、體系破立并舉的轉(zhuǎn)型過渡期，為我國培育和擴大國際制度性權(quán)力提供了重要機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，有利于我國發(fā)揮制度優(yōu)勢實現(xiàn)“彎道超車”。

　　解局的需求有利。在世界向何處去的關(guān)鍵十字路口，中國為世界注入了巨大的穩(wěn)定性和確定性，發(fā)揮了國際形勢穩(wěn)定錨、世界增長發(fā)動機、和平發(fā)展正能量、全球治理新動力的積極作用。世界對中國發(fā)揮更大作用的期待增強，為我國樹立形象、擴大影響、塑造變局提供了機遇。

　　新局的期待有利。中國提出構(gòu)建人類命運共同體，順應(yīng)時代潮流，符合中國人民利益與世界人民的共同利益，契合世界對新局的期待。這有利于為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為推動構(gòu)建人類命運共同體不斷創(chuàng)造和積累良好外部條件。

　　當(dāng)然，大變局也意味著我國的外部環(huán)境必定風(fēng)云變幻，不可避免地會遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級、周邊安全問題頻發(fā)、海外利益安全風(fēng)險高企等問題錯綜復(fù)雜，危機與良機相互交織，快速轉(zhuǎn)化。但總的看，我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。

　　以習(xí)近平外交思想為指引，以正確歷史觀、大局觀、角色觀把握國際大變局和中國發(fā)展的歷史方位

　　以歷史思維把握變局。習(xí)近平總書記指出，我們面對的種種難題和挑戰(zhàn)都有其產(chǎn)生的歷史必然性。縱觀歷史，大國崛起必然面臨守成大國的打壓。中國作為社會主義大國，民族復(fù)興進程更不可能輕輕松松。同時，國際舞臺中央也是國際矛盾風(fēng)口浪尖，阻力與風(fēng)險如影隨形，不進則退。我們要以中華五千年文明的歷史積淀從容把握“百年未有之大變局”的規(guī)律走向，堅定戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，同時積極進取，乘勢造勢，推動大變局向促進人類共同進步的歷史正確方向前進。

　　以辯證思維應(yīng)對變局。世界之變同時蘊含機遇與挑戰(zhàn)，很多變化均利弊皆有，必須常懷憂患意識和進取精神，機中見危，化危為機。我們要牢牢把握為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為人類謀和平與發(fā)展的初心和使命不動搖，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，善于駕馭和利用矛盾，準(zhǔn)確把握主次矛盾，始終掌握應(yīng)對變局的主動權(quán)。

　　以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)變局。大變局中，國際事務(wù)的中國印記和中國事務(wù)的國際屬性同步增強，我們要從更高層次、更廣視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提升推進全球戰(zhàn)略的意識和能力，走穩(wěn)和平發(fā)展之路，更深入地融入世界影響世界。

　　以創(chuàng)新思維塑造變局。中國特色大國外交理論和實踐永無止境，要永不懈怠，勇于創(chuàng)新，勇立國際變局潮頭。要探索中國與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接新路，推動“一帶一路”走深走實，不斷打造構(gòu)建人類命運共同體的示范田。要用好科技創(chuàng)新成果，持續(xù)推動中國特色大國外交與時俱進，為變局提供理論、手段、機制支撐。

　　“滄海橫流，方顯英雄本色”。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將自身前途命運與中華民族偉大復(fù)興緊密相連，取得了一場又一場偉大斗爭的勝利。面對“百年未有之大變局”，我們要緊密圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步加強黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想認(rèn)識和理論實踐統(tǒng)一到習(xí)近平外交思想上來，牢固樹立“四個意識”，堅定實踐“四個自信”，在大變局與新時代的相互激蕩中積極作為，進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面。