
洪澤湖,這顆鑲嵌在江蘇大地的璀璨明珠,滋養了我們的土地,哺育了我們的祖先,承載了我們的希望。但隨著經濟的快速發展,生態環境逐漸惡化。非法采礦、非法捕撈等行為,嚴重制約著這片美麗的湖泊。在這樣的情況下,盱眙法院洪澤湖流域環境資源法庭應運而生,成為洪澤湖畔的綠色守護者。今天我要講述的,正是關于它的故事。
緣起:非法采礦案的震撼與思考
時間回溯到2017年,一起非法采礦案引起社會廣泛關注。52名被告人、1200余萬元非法所得,涉及尋釁滋事、故意傷害、掩飾隱瞞犯罪所得等多項罪名。于是,法院干警挺身而出,聯合公安、檢察等部門,開展了一場聲勢浩大的專項打擊行動。
非法采礦行為不僅嚴重破壞河床穩定,危及防洪、橋梁安全,更對水生生物繁衍棲息造成不可估量的損失。每一粒沙石,都是洪澤湖的血肉,每一聲機器的轟鳴,都是對生態的破壞。宣判的那刻,我們仿佛看到洪澤湖的新生。
正是這起案件,讓干警們意識到,轄區內環境資源要素齊全,要想實現綠色發展,回應人民群眾對美好生活的期待,需要專業化的審判保駕護航。
2019年7月,隨著江蘇省高級人民法院環境資源審判“9+1”機制改革的推進,洪澤湖流域環境資源法庭在盱眙法院落成,專業化的環資審判正式揚帆啟航!
探索:環境公益訴訟的開山之作
法庭成立后,挑戰接踵而至。2019年12月,受理了一起污染環境刑事附帶民事公益訴訟案。兩被告人傾倒廢鋁灰,在傾倒20余噸時被群眾發現。
經鑒定,該廢鋁灰是具有浸出毒性的危險物質,對周邊環境污染極大。有關單位用400余噸土壤進行攪拌熄滅,并對混合物按照危險廢物的標準計算處置費用。
承辦法官蔣瑩瑩不禁思索,20噸污染物使用400余噸土壤進行攪拌熄滅,混合物也按照危險廢物的標準計算處置費用,這樣的應急措施真的恰當嗎?對被告人又是否公平呢?法官會議上,她提出了自己的思考與困惑。大家深入探討,有支持的聲音,也有反對的意見。最后一致認為,應急處置費用作為公私財產損失的重要組成部分,應當以合理、適度、必要處置為基本原則,但如何確定相關標準,還需要更加專業地解答。
于是,干警們分工協作,一方面,廣泛搜索類案裁判;另一方面,咨詢大量專家、學者。最終明確,廢鋁灰不會大面積燃燒,即使局部燃燒只要用土壤掩蓋即可,明顯超出必要合理范圍的處置費用,不應當作為追責依據。隨后,兩被告人當庭認罪認罰,并表示愿意賠償相關生態損失。
功夫不負有心人。該案最終入選最高人民法院指導性案例、聯合國環境規劃署年度典型案例。裁判文書獲評全國法院優秀業務成果一等獎,為類案裁判提供了盱眙范本。
標桿:巡回審判的漁歌唱響環境司法保護理念
如果說,剛剛這起案件是對環資審判專業性的高度肯定,接下來的案件,則體現了法治宣傳在環境保護中的重要作用。老張住在淮安蘇嘴,那里環境秀美,時常有各種鳥類棲息停駐,是法庭重要的普法宣傳地之一。一天傍晚,老張去田間干活,看見四個人在用氣槍打鳥,他懷疑,這些鳥就是法官普法時說的“不能碰的鳥”,于是立刻上前阻止并報警,四人落荒而逃。由于報警及時,公安部門迅速將犯罪嫌疑人抓獲歸案。事實證明,老張的懷疑是對的。經鑒定,這些鳥為東方白鸛,是國家一級重點保護動物,全球瀕危,被譽為“鳥類大熊貓”。
該案庭審通過央視進行了全程直播,四名被告人以危害珍貴、瀕危野生動物罪被判處刑罰,當庭痛哭流涕、悔不當初。生態環境保護從不是靠“單打獨斗”。5年,200余場巡回審判,2萬多名旁聽群眾,法庭的宣講足跡遍布洪澤湖畔、老子山下、博物館中,一場場生動可觀的現場普法,激發了周邊群眾的生態保護意識,鞏固了全民參與的生態保護防線。
展望:洪澤湖畔的綠色夢想
一路前行,一路收獲。截至9月底,法庭共受理案件825件,審結775件,責令300余名被告人承擔修復責任,繳納生態修復資金1400余萬元,補種樹苗8000余株,增殖放流400余萬尾,真正實現審結一案、修復一片、帶動一方的司法保護效果。法庭被最高人民法院表彰為環境資源審判工作先進集體。
展望未來,干警們將勠力同心、繼續前行,做好“兩山”理念的踐行者和傳播者,用更加堅定的信念、更加創新的智慧、更加溫暖的情懷,去守護這片綠水青山,構筑一幅人與自然和諧共生的美好畫卷!
宣講人:盱眙法院 董蒙