（2001年7月1日施行，2012年4月28日修訂）

第一章  總    則

第一條  為了保證人民法院正確履行審判職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，提高辦案質(zhì)量，防止錯(cuò)誤裁判的發(fā)生，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國法官法》，《中華人民共和國國家賠償法》、《人民法院工作人員處分條例》和《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行（人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行））的實(shí)施意見》，結(jié)合本市法院的實(shí)際，制定本辦法。

第二條  下列案件由案件審管辦評(píng)查組評(píng)查，并對(duì)可能有違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)以及其他違法違紀(jì)線索的案件移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行督查，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出是否屬于違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)以及是否應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任的意見：

1、依法定程序被二審或再審改判、發(fā)回重審的案件，被指令再審的案件；

2、檢察機(jī)關(guān)抗訴的案件；

3、下級(jí)人民法院對(duì)上級(jí)人民法院改判、發(fā)回重審反映強(qiáng)烈的案件；

4、無正當(dāng)理由超審限、執(zhí)限的案件；

5、控告、檢舉材料以及院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)的涉及違法審判的案件；

6、上級(jí)人民法院或同級(jí)黨委、人大常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)批示交辦涉及違法審判的案件；

7、新聞媒體報(bào)道涉及違法審判的案件；

8、在對(duì)各審判庭審結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查中發(fā)現(xiàn)有違法審判問題的案件；

9、當(dāng)事人越級(jí)上訪、纏訟不息的案件；

10、其它渠道發(fā)現(xiàn)的涉及違法審判的案件。

第三條  責(zé)任追究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，教育為主、處罰為輔和責(zé)任與處罰相適應(yīng)以及責(zé)任自負(fù)、區(qū)別對(duì)待的原則進(jìn)行處理。

第四條  審判人員違反與審判工作有關(guān)的法律法規(guī)，有下列情形之一的，以故意論：

1、有證據(jù)證明辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的；

2、對(duì)當(dāng)事人有充分的證據(jù)和理由的訴請(qǐng)、抗辯不予理會(huì)的；

3、過失違反與審判工作有關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)或指出后，能夠糾正而不予主動(dòng)糾正的；

4、法律法規(guī)有明確規(guī)定而無視規(guī)定予以違反的；

5、其他有證據(jù)證明，造成違法審判主觀上存有故意的。

第五條  審判人員因過失違反與審判工作有關(guān)的法律、法規(guī)，造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果嚴(yán)重”：

1、造成國家賠償?shù)模?/span>

2、無罪判有罪或有罪判無罪的；

3、造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)重大損失或人身權(quán)利受到侵害的；

4、社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害法院形象的。

第六條  有下列情形之一的不屬違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)，審判人員不承擔(dān)責(zé)任：

1、因情勢(shì)變更而改變?cè)门械模?/span>

2、因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變?cè)门械模?/span>

3、因國家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變?cè)门械模?/span>

4、因?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)理解和認(rèn)識(shí)上有偏差而導(dǎo)致原裁判錯(cuò)誤的；

5、因?qū)Π讣氖聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致原裁判錯(cuò)誤的；

6、因法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。

7、不屬于錯(cuò)誤裁判的其他情形。

第七條  經(jīng)案件督查組督查不屬違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)的，督查組應(yīng)當(dāng)將督查結(jié)果向原承辦人及其所在庭室反饋。

第二章  違法審判追究范圍

第八條  有下列情形之一的應(yīng)確認(rèn)為違法審判：

1、違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的（包括申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶彶樘幚恚?/span>

因過失導(dǎo)致依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理造成嚴(yán)重后果的；

故意拖延時(shí)間，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件久拖不立，造成嚴(yán)重后果的。

2、明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對(duì)符合法定回避條件的申請(qǐng)，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的。

3、當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)，請(qǐng)求人民法院調(diào)查收集，有關(guān)審判人員故意不予收集，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。

4、涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，或者是指使、支持、授意他人作偽證，或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的；

丟失或者因過失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的。

5、篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄、合議庭評(píng)議筆錄、審判委員會(huì)討論記錄的。

6、向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的；

遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。

7、拒不執(zhí)行審判委員會(huì)決定，或者拒不執(zhí)行上級(jí)人民法院裁判的。

8、故意違背事實(shí)和法律，作出錯(cuò)誤裁判的；

因過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；

違法調(diào)解，使當(dāng)事人接受顯失公正的調(diào)解協(xié)議，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受侵害或造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的。

9、因?qū)徟谐绦驀?yán)重違法導(dǎo)致實(shí)體判決錯(cuò)誤而被上級(jí)法院撤銷原判、發(fā)回重審的。

10、故意違反法律規(guī)定采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全措施，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的；

采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)有過失行為，造成嚴(yán)重后果的。

11、先予執(zhí)行錯(cuò)誤，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的。

12、執(zhí)行工作中有下列行為之一，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的：

（1）故意違法執(zhí)行第三人或者案外人財(cái)產(chǎn)；

（2）故意重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；

（3）故意超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；

（4）鑒定、評(píng)估、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，指使有關(guān)部門壓低或抬高價(jià)格；

（5）故意違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行。

13、私自制作訴訟文書，或者在制作訴訟文書時(shí)，故意違背合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定的；

因過失導(dǎo)致制作、送達(dá)訴訟文書錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。

14、故意違反法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施的；

采取強(qiáng)制措施有過失行為，致人重傷或者死亡的。

15、違反審（執(zhí)）限規(guī)定，故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的。

16、違反法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的。

17、其他違反法律規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響應(yīng)追究責(zé)任的。

第三章  執(zhí)法過錯(cuò)追究范圍

第九條  有下列情形之一的應(yīng)確認(rèn)為執(zhí)法過錯(cuò)：

1、對(duì)應(yīng)當(dāng)依法受理的案件未在法定期限內(nèi)立案受理的，申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?jīng)審查符合再審立案條件而未及時(shí)提請(qǐng)?jiān)賹彽摹?/span>

上訴、抗訴案件，未按規(guī)定期限移送案卷的。

2、刑事案件在法定刑幅度范圍內(nèi)量刑畸輕畸重被依法改判的；

辦理減刑、假釋案件，未在規(guī)定幅度內(nèi)減刑的；

因過失未對(duì)罪犯悔改或立功的具體事實(shí)和證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，減刑后造成嚴(yán)重影響的。

3、民事（經(jīng)濟(jì)）、行政案件，因過失或因業(yè)務(wù)水平低而造成部分事實(shí)不清，或適用法律不當(dāng)?shù)模òㄔV訟主體的錯(cuò)列、漏列）。

4、在二審案件審理過程中，因出現(xiàn)下列情況應(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭審理的：

（1）撤銷一審判決，予以改判的案件；但因違反法定程序發(fā)回重審的和事實(shí)清楚，依法徑行判決、裁定的除外；

（2）人民檢察院提起抗訴的案件，但需發(fā)回重審的除外；

（3）需要對(duì)原證據(jù)重新審查或者當(dāng)事人提供新證據(jù)的案件；

（4）當(dāng)事人爭(zhēng)議較大，矛盾可能激化的案件；

（5）當(dāng)事人堅(jiān)持要求開庭審理的案件；

（6）人大提起個(gè)案監(jiān)督的案件；

（7）在當(dāng)?shù)赜兄卮笊鐣?huì)影響的案件；

（8）其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件。

5、采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全措施有過失行為，造成一定后果或不良影響的（包括訴前保全）。

6、采取強(qiáng)制措施有過失行為，造成一定后果或不良影響的。

7、執(zhí)行工作中有下列過失行為，給當(dāng)事人或案外人造成一定后果或不良影響的：

（1）執(zhí)行第三人或案外人財(cái)產(chǎn)有錯(cuò)誤的；

（2）重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；

（3）超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；

（4）暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行有錯(cuò)誤的。

8、未經(jīng)批準(zhǔn)，超過審、執(zhí)期限的。

9、不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)法院裁判的。

10、在法律文書的送達(dá)過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或無故拖延時(shí)間，造成一定后果或不良影響的。

11、執(zhí)法過錯(cuò)的其他情形。

12、法律文書漏引法律條款或引用法律條款不當(dāng)?shù)模蚍晌臅谐霈F(xiàn)錯(cuò)、漏、別字，或在數(shù)額計(jì)算中有失誤造成一定后果或不良影響的，需裁定補(bǔ)正的，按院有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四章  責(zé)任的劃分

第十條  劃分責(zé)任應(yīng)依據(jù)行為人的法定職責(zé)，違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)行為與錯(cuò)誤裁判結(jié)果之間的因果關(guān)系進(jìn)行。

第十一條  辦案人員在辦案過程中，由于主觀過錯(cuò)在案件事實(shí)、證據(jù)、定性、裁判方面出現(xiàn)錯(cuò)誤造成錯(cuò)誤裁判或嚴(yán)重違反訴訟程序的，追究辦案人員的責(zé)任。

第十二條  經(jīng)簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣蚴聦?shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或適用法律不當(dāng)，造成錯(cuò)誤裁判的，由獨(dú)任審判員承擔(dān)責(zé)任。

經(jīng)合議庭審理的案件，因事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或適用法律不當(dāng)造成錯(cuò)誤裁判的，若系主審人對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤造成，由主審人承擔(dān)責(zé)任，其他則由持錯(cuò)誤意見的成員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條  經(jīng)院庭長(zhǎng)審核、簽發(fā)的案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤而未發(fā)現(xiàn)造成錯(cuò)誤裁判的，院庭長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條  經(jīng)審判委員會(huì)討論決定造成錯(cuò)誤裁判的，由持錯(cuò)誤意見的委員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于主審人匯報(bào)不實(shí)導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由主審人承擔(dān)責(zé)任；審判委員會(huì)的主持人違反民主集中制原則作出的決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。

第十五條  上級(jí)法院否定下級(jí)法院的判決或裁定造成錯(cuò)誤裁判的。由上級(jí)法院有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)錯(cuò)誤裁判責(zé)任；上級(jí)法院采納下級(jí)法院的判決或裁定造成錯(cuò)誤裁判的，由上下級(jí)法院有關(guān)責(zé)任人員分別承擔(dān)相應(yīng)的錯(cuò)誤裁判責(zé)任。

第十六條  因上級(jí)法院的指令錯(cuò)誤造成錯(cuò)誤裁判的，由上級(jí)法院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任；因下級(jí)法院報(bào)送的情況不實(shí)導(dǎo)致上級(jí)法院指令錯(cuò)誤而造成錯(cuò)誤裁判的，由下級(jí)法院的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  違法采取財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行或強(qiáng)制措施的，由承辦人員和審批人員共同承擔(dān)責(zé)任；如承辦人不如實(shí)匯報(bào)案情造成錯(cuò)誤裁判的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任，如承辦人的意見正確，審批人的批示錯(cuò)誤的，由審批人承擔(dān)責(zé)任。

第五章  處    罰

第十八條  對(duì)確認(rèn)為違法審判案件的有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)違法行為的具體情況，按《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定予以處理。

第十九條  對(duì)確認(rèn)為執(zhí)法過錯(cuò)的有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)錯(cuò)誤行為的性質(zhì)、情節(jié)、原因和后果，分別或合并給予下列處理：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）誡免談話；

（四）通報(bào)批評(píng)。

第二十條  對(duì)在錯(cuò)誤裁判責(zé)任追究工作中，妨礙查處錯(cuò)誤裁判的單位或個(gè)人，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第六章  違法審判和執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定及處理程序

第二十一條  經(jīng)督查認(rèn)為屬追究范圍的錯(cuò)誤裁判，其確認(rèn)權(quán)屬本院審判委員會(huì)。

對(duì)是否構(gòu)成違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)的確認(rèn)及追究權(quán)屬本院院長(zhǎng)辦公會(huì)。

確認(rèn)為錯(cuò)誤裁判且應(yīng)追究違法審判責(zé)任的，由院監(jiān)察室依照《人民法院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的程序立案處理。

確認(rèn)為錯(cuò)誤裁判且應(yīng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依照本辦法前述的規(guī)定處理。

在確認(rèn)錯(cuò)誤裁判時(shí)，有關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人可列席有關(guān)會(huì)議。

第二十二條  錯(cuò)誤裁判責(zé)任人不服錯(cuò)誤裁判確認(rèn)的，可在接到錯(cuò)誤裁判確認(rèn)通知書10日內(nèi)向本院監(jiān)察室提出復(fù)議。逾期未提出復(fù)議的，錯(cuò)誤裁判即視為成立。

監(jiān)察室在收到錯(cuò)誤裁判責(zé)任人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)提交審判委員會(huì)討論，并在30日內(nèi)給予答復(fù)。

第二十三條  錯(cuò)誤裁判責(zé)任處理結(jié)果應(yīng)在作出處理決定之日起10日內(nèi)通知責(zé)任人，責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到通知之日起10日內(nèi)向本院監(jiān)察室或上級(jí)法院監(jiān)察室申訴。受理申訴的部門應(yīng)在30日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論，并答復(fù)申訴人。

第二十四條  院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)的違法審判、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由上一級(jí)法院確認(rèn)和處理。

第七章  附    則

第二十五條  法院各審判組織和審判人員應(yīng)當(dāng)積極配合案件督查組開展工作，及時(shí)將本院和上級(jí)法院改判或發(fā)回重審的案件及發(fā)現(xiàn)的其他違法審判或執(zhí)法過錯(cuò)線索報(bào)送案件督查組。

第二十六條  本辦法適用于全市各級(jí)人民法院，此前，由本院制定的有關(guān)違法審判和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定與本辦法的規(guī)定有沖突的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條  本辦法由淮安市中級(jí)人民法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。