□ 本報記者 丁國鋒
□ 本報通訊員 趙大為 張曙光
一起涉及23戶村民的購房尾款糾紛,因購房質量爭議一度陷入僵局。近日,江蘇省漣水縣人民法院依托綜治中心協同力量,將爭議分流至住建局,請住建局出具權威鑒定結論;同時聯動村委會開展調解,僅用9天時間便化解了這起原本可能耗時數月的糾紛。
該案是漣水法院自2024年9月入駐當地綜治中心以來創新構建“一站‘漣’心·破壁解紛”機制的實踐成果之一。該機制打破法院與行政機關、調解組織的職能壁壘,與綜治中心聯動建成“前端分流+中端調解+末端裁判”的全鏈條解紛體系,將審判工作深度融入基層綜合治理,有效提升了糾紛化解效率。
“面對海量來訪糾紛,‘劃得清、分得出’是提升糾紛化解效率的關鍵。”漣水法院審判委員會專職委員陶書祥介紹說,在綜治中心入口處的引導臺,法院干警與綜治中心引導員組成“分流專班”,將糾紛精準引入調解、仲裁、公證、訴訟四種渠道,專業行業糾紛還會進一步分流至行業主管單位或人民調解委員會,確保每類糾紛都能找到最適配的化解路徑。
今年2月,多名農民工向漣水法院求助,稱老板徐某自2024年8月起以各種理由拖欠工資,多次催討均無果。接到訴求后,法院指派專職調解員陳軍林先行了解情況,弄清事情來龍去脈后,他立刻啟動“一站‘漣’心·破壁解紛”機制的在線響應聯動程序,由綜治中心牽頭,組織法院、司法局、人社局等相關部門召開分析研判會議,梳理事件脈絡、明確分工并制定調解方案,當天下午即促成雙方簽署調解協議,拖欠的工資也很快發放到位。“借助綜治中心的協同合力,‘矛盾當天化解’已成常態。”陳軍林說。
目前,漣水縣綜治中心已形成“政法單位常駐、職能部門輪駐”的協同模式,打造多部門協同解紛機制,力爭讓當事人“只進一扇門,只用跑一次”。今年上半年,漣水法院通過綜治中心參與指導分流糾紛3367件,分流率達46.73%,成功調解963件;5月以來新收民事一審案件同比下降9.21%,有效扭轉收案數上升的趨勢。
化解矛盾糾紛,調解隊伍的專業能力是核心支撐。漣水法院創新推出“鄉音變法言”系列培訓,既教調解員用樸實的“鄉音”講情理,又幫其掌握嚴謹的“法言”講法理,推動調解隊伍從“經驗型”向“專業型”轉變。
就在前不久,專職調解員凌磊就運用培訓所學,成功化解一起因工死亡補助金分配糾紛。趙某與其兒媳因兒子的補助金分割產生分歧,一怒之下訴至法院。調解初期,雙方各執一詞,調解陷入僵局。凌磊想起此前參加的遺產分配專題培訓中,法官講解的一起案例與趙某家的情況類似。
次日,凌磊帶著案例材料與雙方溝通,以綜合判決原則闡明補助金分割標準。有了法律依據和案例參考,雙方很快達成一致,糾紛順利化解。“以前遇到這類糾紛總沒頭緒,現在有了專業指導,調解起來心里有底。”凌磊說。
“今年上半年,我們已開展涉農民工工資、彩禮、預付卡糾紛等專題培訓17場。”漣水法院立案庭庭長張健說,針對性培訓幫助調解員精準掌握類案政策與法律規定,推動調解成功率同比上升24%,為基層解紛注入更強專業力量。