12月26日，淮安中院召開全市法院護(hù)航重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會。會上，市法院民事審判第四庭副庭長陶銳通報全市法院護(hù)航重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況，法官助理何倩解讀典型案例。市法院新聞宣傳處處長趙德剛主持發(fā)布會。

今年以來，全市法院深入貫徹“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，積極開展“司法護(hù)航重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”系列行動，將助推重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為司法護(hù)航中心大局的重中之重，不斷創(chuàng)新司法服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化司法保障舉措，著力提高護(hù)航重大產(chǎn)業(yè)項目的前瞻性與精準(zhǔn)性，切實助力重大產(chǎn)業(yè)項目落地運行，相關(guān)工作多次獲市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

一是搭建“聯(lián)動式”司法護(hù)航平臺。將涉重大產(chǎn)業(yè)項目糾紛化解納入“一把手”工程，把服務(wù)保障重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)納入全市法院年度重點工作，明確任務(wù)分工，壓實責(zé)任鏈條，全程跟蹤督導(dǎo)。在縱向上形成以市法院為中心、八家基層法院為重點的“1+8”聯(lián)動協(xié)作體系，因地制宜制定司法護(hù)航專項實施方案。在橫向上主動與政府職能部門建立工作聯(lián)動機(jī)制。

二是構(gòu)建“便捷式”司法訴訟機(jī)制。今年1月-11月，全市法院審結(jié)涉重大產(chǎn)業(yè)項目各類民事、刑事、行政、執(zhí)行案件1400余件，結(jié)案率98.07%，結(jié)案率相較于上年同期上漲3.1%。基層法院新收涉重大產(chǎn)業(yè)項目民事案件613件，審結(jié)560件，同比分別增加32.67%、26.9%。

針對涉重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)案件，兩級法院開辟從立案登記、訴前調(diào)解、財產(chǎn)保全、案件審理、判后執(zhí)行全流程的“綠色通道”，實行“一案一策”，做到“立審執(zhí)”一體化快速反應(yīng)。

三是培植“站點式”對接聯(lián)絡(luò)渠道。根據(jù)項目建設(shè)需要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，對全市在建1億元以上重大項目，實行法官對接聯(lián)絡(luò)制度，建立護(hù)航聯(lián)系站點，依托站點開展法潤民企“雙走進(jìn)”活動，與企業(yè)共建“和諧企業(yè)”。全市法院共組織干警赴天合光能、漢邦科技、南高齒（淮安）公司等重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)實地走訪40余次。

兩級法院堅持專項走訪和日常走訪相結(jié)合，對接法官定期聯(lián)系或走入項目企業(yè)，有針對性地開展糾紛源頭預(yù)防、多元調(diào)解工作，推動矛盾糾紛訴前有效分流，盡可能減輕投資企業(yè)訟累。截至11月底，涉重大項目成訟案件數(shù)量同比下降12.6%。

四是打造“診療式”風(fēng)險預(yù)防流程。動態(tài)跟蹤了解項目企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的問題，召開項目企業(yè)座談會，發(fā)放《企業(yè)走訪調(diào)查表》，提供“啄木鳥”法律體檢，幫助項目企業(yè)精準(zhǔn)“查隱患”“補(bǔ)短板”“堵漏洞”。

全市法院累計排查涉項目企業(yè)風(fēng)險點520余個，梳理普遍性疑難問題27條，發(fā)出針對性司法建議書9份。組織涉企法律咨詢黨員志愿服務(wù)隊，為40余名企業(yè)代表發(fā)放法律風(fēng)險防控手冊及現(xiàn)場答疑，“面對面”問需于企，“零距離”共話營商。

五是提供“訂單式”法律宣講服務(wù)。向項目企業(yè)發(fā)放《涉重大項目企業(yè)法律服務(wù)需求征集調(diào)查問卷》360余份，根據(jù)調(diào)研了解到的全市在建重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)的實際需求，聚焦知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)用工、合同審查、工程建設(shè)等領(lǐng)域，開展送法進(jìn)項目活動，與項目企業(yè)法務(wù)人員共同開展培訓(xùn)，提升項目企業(yè)對法律風(fēng)險的識別、評估、控制等能力。

兩級法院在中天鋼鐵項目公司、淮安華強(qiáng)方特、洪澤區(qū)三河鎮(zhèn)紫山菌基地等設(shè)立巡回審判點，于今世緣酒業(yè)設(shè)立法官驛站，為江蘇新源太陽能等200余家重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)開展公司法、勞動法等法律培訓(xùn)50余場。

六是深化“靶向式”服務(wù)保障實效。全市法院始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”工作導(dǎo)向，持續(xù)將重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅過程中遇到的問題作為法院改進(jìn)和提升工作的靶心和重點，通過梳理全市法院護(hù)航重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的司法舉措和典型案例，形成《全市重大產(chǎn)業(yè)項目法律風(fēng)險專題調(diào)研報告》，獲得市委史志軍書記、市政府顧坤市長批示肯定。相關(guān)經(jīng)驗做法在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新華網(wǎng)、新華日報、江蘇法治報等國家級、省級報刊媒體上獲得推介推廣。

針對重大產(chǎn)業(yè)項目中常見的涉地糾紛，拓展性開展關(guān)于全市法院農(nóng)業(yè)承包類糾紛案件的調(diào)研，并將相關(guān)研究成果指導(dǎo)實踐。積極打造“淮上楓橋14+3”源頭治理機(jī)制，推動基層法院訴服中心入駐地方矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，從源頭化解涉重大產(chǎn)業(yè)項目糾紛。

下一步，全市法院將進(jìn)一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變思路、完善機(jī)制，為大局服務(wù)、為人民司法，奮力推動現(xiàn)代化法院建設(shè)向深向?qū)崳Υ龠M(jìn)形成重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)良好司法營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)層次升級，為淮安“四最”營商環(huán)境建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅作出新的更大貢獻(xiàn)。

供稿：陶銳、何倩